（1）依據(jù)“公司治理三大問(wèn)題”，簡(jiǎn)要分析秋林集團(tuán)存在的公司治理問(wèn)題的類(lèi)型及主要表現(xiàn)； （3分）

秋林集團(tuán)存在的公司治理問(wèn)題的類(lèi)型是經(jīng)理人對(duì)于股東的“內(nèi)部人控制”問(wèn)題。 （0.5分）
1）違背忠誠(chéng)義務(wù)導(dǎo)致的內(nèi)部人控制問(wèn)題：
①盲目過(guò)度投資，經(jīng)營(yíng)行為短期化。“2016年秋林集團(tuán)在未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和采取相應(yīng)防范措施的情況下，草率地購(gòu)買(mǎi)了有多起違約事件、信用不良的新華信托股份有限公司12億元的信托產(chǎn)品，事后收到了上海證券交易所的兩封問(wèn)詢(xún)函”。 （0.5分）
②侵占資產(chǎn)，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。“2018年秋林集團(tuán)成立了黃金事業(yè)部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理公司的黃金事務(wù)。然而公司的董事長(zhǎng)和副董事長(zhǎng)在未經(jīng)董事會(huì)討論與授權(quán)的情況下，兩人直接參與到黃金事業(yè)部的經(jīng)營(yíng)之中。由于高管凌駕于內(nèi)部控制制度之上，子公司的大量銷(xiāo)售合同逾期卻未被集團(tuán)層面發(fā)現(xiàn)，近10噸的黃金竟不翼而飛，最終導(dǎo)致了近37億元的巨額虧損”。 （0.5分）
③會(huì)計(jì)信息作假、財(cái)務(wù)作假。“公開(kāi)承認(rèn)公司財(cái)務(wù)造假，指出公司的業(yè)務(wù)中存在虛構(gòu)交易行為，最終使公司計(jì)提壞賬準(zhǔn)備近23億元，隨即公司股票被上交所實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示”。 （0.5分）
④建設(shè)個(gè)人帝國(guó)。“由于高管凌駕于內(nèi)部控制制度之上，子公司的大量銷(xiāo)售合同逾期卻未被集團(tuán)層面發(fā)現(xiàn)，近10噸的黃金竟不翼而飛，最終導(dǎo)致了近37億元的巨額虧損”。 （0.5分）
2）違背勤勉義務(wù)導(dǎo)致的內(nèi)部人控制問(wèn)題：
①信息披露不完整、不及時(shí)。“秋林集團(tuán)多次因信息披露違法違規(guī)被立案調(diào)查，所存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，重大事項(xiàng)隱瞞不報(bào)，公司意識(shí)不到關(guān)聯(lián)方交易的重要性，對(duì)于關(guān)聯(lián)方交易多次隱瞞不報(bào)；其二，信息違規(guī)披露，秋林集團(tuán)2016年否認(rèn)的前董事長(zhǎng)舉報(bào)秋林與洛陽(yáng)今世福公司的關(guān)聯(lián)交易行為被證監(jiān)會(huì)查出與事實(shí)不符，信息披露違規(guī)；其三，虛構(gòu)交易，違法披露，秋林集團(tuán)在2018年年報(bào)中，公開(kāi)承認(rèn)公司財(cái)務(wù)造假，指出公司的業(yè)務(wù)中存在虛構(gòu)交易行為，最終使公司計(jì)提壞賬準(zhǔn)備近23億元，隨即公司股票被上交所實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示”。 （0.5分）
②敷衍偷懶不作為。“面對(duì)如此之大的償債壓力，秋林集團(tuán)不僅沒(méi)有采取措施應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，反而不斷地向銀行為子公司申請(qǐng)貸款并提供擔(dān)保”“2016年秋林集團(tuán)在未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和采取相應(yīng)防范措施的情況下，草率地購(gòu)買(mǎi)了有多起違約事件、信用不良的新華信托股份有限公司12億元的信托產(chǎn)品”“公司持有聯(lián)營(yíng)公司龍井農(nóng)商行20%的股權(quán)，列報(bào)為長(zhǎng)期股權(quán)投資，但由于跟蹤管理不到位，無(wú)法獲取聯(lián)營(yíng)公司的審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表，導(dǎo)致公司無(wú)法進(jìn)行當(dāng)期損益的確認(rèn)”“秋林集團(tuán)沒(méi)有制定過(guò)任何對(duì)于子公司的管理制度，完全把子公司當(dāng)作一個(gè)邊緣化、完全放任的小部門(mén)，人為地割裂集團(tuán)與子公司的關(guān)系。在子公司秋林金匯存續(xù)期間，集團(tuán)對(duì)其購(gòu)買(mǎi)P2P金融產(chǎn)品、進(jìn)行第三方資金托管等業(yè)務(wù)毫不知情，最終造成了集團(tuán)的管理危機(jī)”。 （0.5分）

（2）依據(jù)我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的要求，簡(jiǎn)要分析秋林集團(tuán)內(nèi)部控制要素存在的主要缺陷； （2分）

①內(nèi)部環(huán)境。“秋林集團(tuán)的前幾大股東奔馬投資、嘉頤實(shí)業(yè)、頤和黃金為一致行動(dòng)人關(guān)系，2020年三者共持有公司49.68%的股份，將近公司股份的半數(shù)。公司股權(quán)過(guò)于集中，形成了一股獨(dú)大的局面，使得公司股權(quán)制衡程度被削弱”“秋林集團(tuán)公司內(nèi)部設(shè)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)的稽核部，但是稽核部實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有承擔(dān)起內(nèi)部監(jiān)督的責(zé)任，監(jiān)督只停留在形式上，沒(méi)有定期盤(pán)查公司的銀行賬戶(hù)、存貨等資產(chǎn)，秋林集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)名存實(shí)亡”。 （0.5分）
②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。“秋林集團(tuán)在2015年以后一直保持著較高的資產(chǎn)負(fù)債率，公司的負(fù)債總額高達(dá)32.8億元。面對(duì)如此之大的償債壓力，秋林集團(tuán)不僅沒(méi)有采取措施應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，反而不斷地向銀行為子公司申請(qǐng)貸款并提供擔(dān)保。2016年秋林集團(tuán)在未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和采取相應(yīng)防范措施的情況下，草率地購(gòu)買(mǎi)了有多起違約事件、信用不良的新華信托股份有限公司12億元的信托產(chǎn)品，事后收到了上海證券交易所的兩封問(wèn)詢(xún)函”。 （0.5分）
③控制活動(dòng)。“公司的董事長(zhǎng)和副董事長(zhǎng)在未經(jīng)董事會(huì)討論與授權(quán)的情況下，兩人直接參與到黃金事業(yè)部的經(jīng)營(yíng)之中”“秋林集團(tuán)未經(jīng)董事會(huì)或者股東大會(huì)進(jìn)行審議的情況下，以出具《擔(dān)保函》的形式為濱奧航空5億元的借款提供連帶責(zé)任保證，《擔(dān)保函》上加蓋了偽造的公司公章”“在未經(jīng)公司董事會(huì)及股東大會(huì)審議決策的情況下，為天津市隆泰冷暖設(shè)備制造有限公司開(kāi)展保理業(yè)務(wù)提供了質(zhì)押擔(dān)保，最終致使公司虧損3.1億元”“2015年之前，秋林集團(tuán)沒(méi)有制定過(guò)任何對(duì)于子公司的管理制度，完全把子公司當(dāng)作一個(gè)邊緣化、完全放任的小部門(mén)，人為地割裂集團(tuán)與子公司的關(guān)系。在子公司秋林金匯存續(xù)期間，集團(tuán)對(duì)其購(gòu)買(mǎi)P2P金融產(chǎn)品、進(jìn)行第三方資金托管等業(yè)務(wù)毫不知情，最終造成了集團(tuán)的管理危機(jī)”“沒(méi)有定期盤(pán)查公司的銀行賬戶(hù)、存貨等資產(chǎn)”。 （0.5分）
④信息與溝通。“秋林集團(tuán)多次因信息披露違法違規(guī)被立案調(diào)查，所存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，重大事項(xiàng)隱瞞不報(bào)，公司意識(shí)不到關(guān)聯(lián)方交易的重要性，對(duì)于關(guān)聯(lián)方交易多次隱瞞不報(bào)；其二，信息違規(guī)披露，秋林集團(tuán)2016年否認(rèn)的前董事長(zhǎng)舉報(bào)秋林與洛陽(yáng)今世福公司的關(guān)聯(lián)交易行為被證監(jiān)會(huì)查出與事實(shí)不符，信息披露違規(guī)；其三，虛構(gòu)交易，違法披露，秋林集團(tuán)在2018年年報(bào)中，公開(kāi)承認(rèn)公司財(cái)務(wù)造假，指出公司的業(yè)務(wù)中存在虛構(gòu)交易行為，最終使公司計(jì)提壞賬準(zhǔn)備近23億元，隨即公司股票被上交所實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示”。 （0.5分）
⑤內(nèi)部監(jiān)督。“秋林集團(tuán)公司內(nèi)部設(shè)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)的稽核部，但是稽核部實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有承擔(dān)起內(nèi)部監(jiān)督的責(zé)任，監(jiān)督只停留在形式上，沒(méi)有定期盤(pán)查公司的銀行賬戶(hù)、存貨等資產(chǎn)，秋林集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)名存實(shí)亡”。 （0.5分）

（3）簡(jiǎn)要分析秋林集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)。 （2分）

①籌資管理風(fēng)險(xiǎn)：籌資決策不當(dāng)，引發(fā)資本結(jié)構(gòu)不合理或無(wú)效融資，可能導(dǎo)致企業(yè)籌資成本過(guò)高或債務(wù)危機(jī)。“秋林集團(tuán)在2015年以后一直保持著較高的資產(chǎn)負(fù)債率，公司的負(fù)債總額高達(dá)32.8億元。面對(duì)如此之大的償債壓力，秋林集團(tuán)不僅沒(méi)有采取措施應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，反而不斷地向銀行為子公司申請(qǐng)貸款并提供擔(dān)保”“公司用非公開(kāi)發(fā)行的債券‘18秋林01’募集資金3億元，在未經(jīng)公司董事會(huì)及股東大會(huì)審議決策的情況下，為天津市隆泰冷暖設(shè)備制造有限公司開(kāi)展保理業(yè)務(wù)提供了質(zhì)押擔(dān)保，最終致使公司虧損3.1億元”。 （0.25分）
②資金營(yíng)運(yùn)管理風(fēng)險(xiǎn)：資金活動(dòng)管控不嚴(yán)，可能導(dǎo)致資金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺詐。“由于高管凌駕于內(nèi)部控制制度之上，子公司的大量銷(xiāo)售合同逾期卻未被集團(tuán)層面發(fā)現(xiàn)，近10噸的黃金竟不翼而飛，最終導(dǎo)致了近37億元的巨額虧損”“公司持有聯(lián)營(yíng)公司龍井農(nóng)商行20%的股權(quán)，列報(bào)為長(zhǎng)期股權(quán)投資，但由于跟蹤管理不到位，無(wú)法獲取聯(lián)營(yíng)公司的審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表，導(dǎo)致公司無(wú)法進(jìn)行當(dāng)期損益的確認(rèn)。公司用非公開(kāi)發(fā)行的債券‘18秋林01’募集資金3億元，在未經(jīng)公司董事會(huì)及股東大會(huì)審議決策的情況下，為天津市隆泰冷暖設(shè)備制造有限公司開(kāi)展保理業(yè)務(wù)提供了質(zhì)押擔(dān)保，最終致使公司虧損3.1億元”“在子公司秋林金匯存續(xù)期間，集團(tuán)對(duì)其購(gòu)買(mǎi)P2P金融產(chǎn)品、進(jìn)行第三方資金托管等業(yè)務(wù)毫不知情，最終造成了集團(tuán)的管理危機(jī)”。 （0.25分）
③投資管理風(fēng)險(xiǎn)：投資決策失誤，引發(fā)盲目擴(kuò)張或喪失發(fā)展機(jī)遇，可能導(dǎo)致資金鏈斷裂或資金使用效益低下。“2016年秋林集團(tuán)在未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和采取相應(yīng)防范措施的情況下，草率地購(gòu)買(mǎi)了有多起違約事件、信用不良的新華信托股份有限公司12億元的信托產(chǎn)品，事后收到了上海證券交易所的兩封問(wèn)詢(xún)函”“2018年秋林集團(tuán)成立了黃金事業(yè)部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理公司的黃金事務(wù)。然而公司的董事長(zhǎng)和副董事長(zhǎng)在未經(jīng)董事會(huì)討論與授權(quán)的情況下，兩人直接參與到黃金事業(yè)部的經(jīng)營(yíng)之中。由于高管凌駕于內(nèi)部控制制度之上，子公司的大量銷(xiāo)售合同逾期卻未被集團(tuán)層面發(fā)現(xiàn)，近10噸的黃金竟不翼而飛，最終導(dǎo)致了近37億元的巨額虧損”。 （0.25分）
④財(cái)務(wù)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)：
a.編制財(cái)務(wù)報(bào)告違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，可能導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任和聲譽(yù)受損。“其一，重大事項(xiàng)隱瞞不報(bào)，公司意識(shí)不到關(guān)聯(lián)方交易的重要性，對(duì)于關(guān)聯(lián)方交易多次隱瞞不報(bào)；其二，信息違規(guī)披露，秋林集團(tuán)2016年否認(rèn)的前董事長(zhǎng)舉報(bào)秋林與洛陽(yáng)今世福公司的關(guān)聯(lián)交易行為被證監(jiān)會(huì)查出與事實(shí)不符，信息披露違規(guī)”。 （0.25分）
b.提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，誤導(dǎo)財(cái)務(wù)報(bào)告使用者，造成決策失誤，干擾市場(chǎng)秩序。“虛構(gòu)交易，違法披露，秋林集團(tuán)在2018年年報(bào)中，公開(kāi)承認(rèn)公司財(cái)務(wù)造假，指出公司的業(yè)務(wù)中存在虛構(gòu)交易行為，最終使公司計(jì)提壞賬準(zhǔn)備近23億元，隨即公司股票被上交所實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示”。 （0.25分）
⑤擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)：
a.對(duì)擔(dān)保申請(qǐng)人的資信狀況調(diào)查不深入，審批不嚴(yán)或越權(quán)審批，可能導(dǎo)致企業(yè)擔(dān)保決策失誤或遭受欺詐。“2019年3月，秋林集團(tuán)未經(jīng)董事會(huì)或者股東大會(huì)進(jìn)行審議的情況下，以出具《擔(dān)保函》的形式為濱奧航空5億元的借款提供連帶責(zé)任保證”“在未經(jīng)公司董事會(huì)及股東大會(huì)審議決策的情況下，為天津市隆泰冷暖設(shè)備制造有限公司開(kāi)展保理業(yè)務(wù)提供了質(zhì)押擔(dān)保，最終致使公司虧損3.1億元”。 （0.25分）
b.對(duì)被擔(dān)保人出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難或經(jīng)營(yíng)陷入困境等狀況監(jiān)控不力，應(yīng)對(duì)措施不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任。“面對(duì)如此之大的償債壓力，秋林集團(tuán)不僅沒(méi)有采取措施應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，反而不斷地向銀行為子公司申請(qǐng)貸款并提供擔(dān)保”。 （0.25分）
c.擔(dān)保過(guò)程中存在舞弊行為，可能導(dǎo)致經(jīng)辦審批等相關(guān)人員涉案或企業(yè)利益受損。“2019年3月，秋林集團(tuán)未經(jīng)董事會(huì)或者股東大會(huì)進(jìn)行審議的情況下，以出具《擔(dān)保函》的形式為濱奧航空5億元的借款提供連帶責(zé)任保證，《擔(dān)保函》上加蓋了偽造的公司公章”。 （0.25分）