例子：開發(fā)商未支付全部土地使用權(quán)出讓金即簽訂轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的協(xié)議

背景：

根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條的規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)符合一定條件，其中之一就是“按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書”。然而，在實踐中，可能會出現(xiàn)開發(fā)商在尚未支付全部土地使用權(quán)出讓金的情況下，就簽訂轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的協(xié)議的情況。

分析：

1. 強制性規(guī)定的目的：該規(guī)定的目的是確保政府能夠按照出讓合同的約定收取全部的土地使用權(quán)出讓金，從而維護(hù)政府的財政收入和土地市場的穩(wěn)定。這是典型的旨在維護(hù)國家利益（即政府的稅收和土地出讓金）的強制性規(guī)定。
2. 合同當(dāng)事人的行為：開發(fā)商在尚未滿足這一條件的情況下簽訂了轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的協(xié)議，顯然違反了上述強制性規(guī)定。
3. 合同效力的認(rèn)定：盡管合同違反了強制性規(guī)定，但認(rèn)定該合同有效并不一定會影響該規(guī)范目的的實現(xiàn)。因為即使合同被認(rèn)定為有效，開發(fā)商仍然有義務(wù)按照出讓合同的約定支付剩余的土地使用權(quán)出讓金。只要開發(fā)商最終履行了這一義務(wù)，政府的財政收入就不會受到影響，土地市場的穩(wěn)定也不會受到破壞。
4. 法律后果：對于開發(fā)商而言，如果其未能在合理期限內(nèi)支付剩余的土地使用權(quán)出讓金，政府有權(quán)采取相應(yīng)的法律措施來追繳款項并可能對其進(jìn)行處罰。但這并不改變合同本身的效力狀態(tài)。

結(jié)論：

在這個例子中，盡管開發(fā)商的行為違反了旨在維護(hù)政府稅收和土地出讓金利益的強制性規(guī)定，但認(rèn)定合同有效并不會影響該規(guī)范目的的實現(xiàn)。因為合同的有效性并不免除開發(fā)商按照出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金的義務(wù)。因此，在這種情況下，法律可能會傾向于認(rèn)定合同有效，并要求當(dāng)事人繼續(xù)履行合同義務(wù)以維護(hù)公共利益和國家利益。

這個例子說明了在評估合同效力時，需要綜合考慮強制性規(guī)定的立法目的、合同當(dāng)事人的行為以及合同履行情況等多種因素。