二、建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

　　基于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題主要有：

　　(一)審計(jì)與管理界限模糊，審計(jì)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)

　　建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，需要審計(jì)人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不斷的介入，有針對(duì)性地提出審計(jì)建議，供建設(shè)單位糾正和改進(jìn)，這就易使審計(jì)人員介入到建設(shè)項(xiàng)目管理的職能范圍中，模糊審計(jì)與管理的界限，容易引起各方利益的沖突，從而偏離審計(jì)目標(biāo)，破壞內(nèi)部審計(jì)所建立的權(quán)力制衡機(jī)制。

　　(二)審計(jì)介入時(shí)間難以把握，審計(jì)效果不明顯

　　建設(shè)項(xiàng)目一般周期長(zhǎng)、資金額度大，在實(shí)際工作中，因不同階段不同時(shí)間介入審計(jì)工作所產(chǎn)生的結(jié)果千差萬(wàn)別。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的時(shí)間介入點(diǎn)沒有一個(gè)明確的規(guī)定，理論上講，越早介入越好，但一方面由于審計(jì)人員在評(píng)價(jià)前期決策是否科學(xué)方面缺乏專業(yè)能力，無(wú)法承擔(dān)這個(gè)審計(jì)重任;另一方面也因?yàn)橥顿Y方認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)只是在施工階段防止施工單位高估冒算，因而在實(shí)踐中，絕大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是在施工和竣工結(jié)算階段才開始介入的。由此造成在前期決策、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段所影響的造價(jià)便無(wú)法控制，審計(jì)的效果就不充分、不明顯。

　　(三)審計(jì)依據(jù)的法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)規(guī)程滯后或不夠完善

　　建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程實(shí)時(shí)進(jìn)行的一種動(dòng)態(tài)審計(jì)，作為一種先進(jìn)的審計(jì)模式，審計(jì)人員承擔(dān)著重大的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，為了降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，就需要相關(guān)的法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)規(guī)程作為支撐，既能為建設(shè)單位制定項(xiàng)目管理制度提供依據(jù)，也可為內(nèi)部審計(jì)部門提供標(biāo)桿。然而目前這方面的法規(guī)政策相對(duì)滯后，使得審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)踐中沒有統(tǒng)一的規(guī)范，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增大、審計(jì)質(zhì)量難以提高，進(jìn)而導(dǎo)致大部分建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的審計(jì)淪為工程造價(jià)審核。

　　(四)審計(jì)力量有限，審計(jì)成本增加

　　建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目貫穿始終的全過(guò)程審計(jì)，涉及到項(xiàng)目建設(shè)的方方面面，這就要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的審計(jì)人員不僅要有精湛的專業(yè)技術(shù)和較寬的業(yè)務(wù)知識(shí)面，同時(shí)要具備良好的協(xié)調(diào)溝通能力，熟知國(guó)家政策，了解掌握最新的施工方法和技術(shù)措施以及大量的市場(chǎng)信息，以此來(lái)滿足建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的廣泛性和繁雜性。同時(shí)，由于全過(guò)程的審計(jì)參與，高素質(zhì)、多數(shù)量的人員結(jié)構(gòu)，必然帶來(lái)較高的審計(jì)成本。因此，能否合理配置審計(jì)資源，提升審計(jì)能力，是影響建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)效果、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。

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