政府采購方式——2025年中級會計《經濟法》預習階段考點
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【第七章 財政法律制度】
政府采購方式
政府采購采用以下方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。
公開招標應作為政府采購的主要采購方式。
一、公開招標
1.公開招標的概念
公開招標，是指采購人依法以招標公告的方式邀請非特定的供應商參加投標的采購方式。
2.公開招標的數額標準
采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的，其具體數額標準：
（1）屬于中央預算的政府采購項目，由國務院規定；
（2）屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府規定；
因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上政府采購監督管理部門的批準。
3.采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。
在一個財政年度內，采購人將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務采用公開招標以外的方式多次采購，累計資金數額超過公開招標數額標準的，屬于以化整為零方式規避公開招標，但項目預算調整或者經批準采用公開招標以外方式采購的除外。
4.列入集中采購目錄的項目，適合實行批量集中采購的，應當實行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務、工程項目除外。
5.依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
6.招標文件規定的各項技術標準應當符合國家強制性標準。招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內容。
7.招標采購單位根據招標采購項目的具體情況，可以組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會，但不得單獨或者分別組織只有1個投標人參加的現場考察。
8.開標前，招標采購單位和有關工作人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
二、邀請招標
1.邀請招標的概念
邀請招標，是指采購人依法從符合相應資格條件的供應商中隨機抽取3家以上供應商，并以投標邀請書的方式邀請其參加投標的采購方式。
2.邀請招標的情形
符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依法采用邀請招標方式采購：
（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；
（2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
3.資格預審
（1）采用邀請招標方式采購的，招標采購單位應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發布資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于7個工作日。
（2）投標人應當在資格預審公告期結束之日起3個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標采購單位從評審合格投標人中通過隨機方式選擇3家以上的投標人，并向其發出投標邀請書。
三、競爭性談判
1.競爭性談判的概念
競爭性談判，是指談判小組與符合資格條件的3家以上供應商就采購事宜分別進行談判，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。
2.采用競爭性談判的情形
符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依法采用競爭性談判方式采購：
（1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；
（2）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；
（3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
（4）不能事先計算出價格總額的。
提示
指因采購藝術品或者因專利、專有技術或者因服務的時間、數量事先不能確定等導致不能事先計算出價格總額。
四、單一來源采購
符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依法采用單一來源方式采購：
（1）只能從唯一供應商處采購的；
提示
指因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術，或者公共服務項目具有特殊要求，導致只能從某一特定供應商處采購。
（2）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
五、詢價
詢價，是指詢價小組就采購項目向符合相應資格條件的被詢價供應商（不少于3家）發出詢價通知書，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依法采用詢價方式采購。
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注：以上內容選自陳小球老師24年《經濟法》基礎階段課程講義
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