2014《經濟法》高頻考點：反壟斷法律制度概述

　　【小編導言】我們一起來學習2014《經濟法》高頻考點：反壟斷法律制度概述。本考點屬于《經濟法》第十一章反壟斷法律制度第一單元反壟斷法律制度概述的內容。

　　【考頻分析】：

　　考頻：★★

　　復習點撥：本考點2012年考過多選題、2013年考過單選題。

　　【內容導航】：

　　一、《反壟斷法》的適用范圍

　　二、《反壟斷法》的實施機制

　　三、反壟斷民事訴訟

　　【高頻考點】：反壟斷法律制度概述

　　一、《反壟斷法》的適用范圍

　　1.地域范圍

　　(1)境內經濟活動中的壟斷行為，適用《反壟斷法》;

　　(2)境外的壟斷行為，對境內市場競爭產生排除、限制影響的，適用《反壟斷法》。

　　2.主體和行為類型

　　(1)經營者

　　①經營者達成壟斷協議;

　　②經營者濫用市場支配地位;

　　③具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。

　　(2)行業協會參與的壟斷行為

　　(3)濫用行政權力排除、限制競爭行為

　　3.《反壟斷法》的適用除外

　　(1)知識產權的正當行使

　　經營者依法行使知識產權的行為，不適用《反壟斷法》;但是，經營者濫用知識產權，排除、限制競爭的行為，不可排除《反壟斷法》的適用。

　　(2)農業生產中的聯合或者協同行為

　　《反壟斷法》對農業生產者及農村經濟組織在農產品生產、加工、銷售、運輸、儲存等經營活動中實施的聯合或者協同行為排除適用。

　　二、《反壟斷法》的實施機制

　　我國《反壟斷法》的實施機制采取行政執法與民事訴訟并行的“雙軌制”模式。

　　1.法律責任(2012年多選題)

　　(1)行政責任

　　我國《反壟斷法》規定的行政責任主要包括：責令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、限期恢復原狀等形式。當事人不服反壟斷法執法機構有關處罰決定的，可以申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

　　(2)民事責任

　　民事責任主要包括停止侵害、賠償損失等。其中，損害賠償責任是最主要的民事責任。

　　(3)刑事責任

　　《反壟斷法》未對“壟斷行為”規定刑事責任，僅對“阻礙、拒絕反壟斷執法機構審查、調查行為”以及“反壟斷執法機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執法過程中知悉的商業秘密”兩種情形，規定了刑事責任。

　　2.反壟斷執法機構

　　(1)國家工商局負責非價格壟斷行為，濫用市場支配地位，濫用行政權力排除、限制競爭方面的反壟斷執法工作;

　　(2)國家發改委負責依法查處價格壟斷行為;

　　(3)商務部負責經營者集中行為的反壟斷審查工作。

　　3.反壟斷調查

　　(1)反壟斷執法機構可以依舉報人的舉報對涉嫌壟斷行為立案調查，也可以依職權主動立案。

　　(2)被調查的經營者承諾在反壟斷執法機構認可的期限內采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執法機構可以決定中止調查。經營者履行承諾的，反壟斷執法機構可以決定終止調查;否則，反壟斷執法機構應當恢復調查。

　　三、反壟斷民事訴訟

　　1.原告資格

　　根據《反壟斷司法解釋》第1條的規定，因壟斷行為受到損失以及因合同內容、行業協會的章程等違反《反壟斷法》而發生爭議的自然人、法人或者其他組織，可以向人民法院提起反壟斷民事訴訟。可見，消費者是可以作為壟斷民事案件原告的。

　　2.民事訴訟與行政執法的關系

　　根據《反壟斷司法解釋》 第2條的規定，原告直接向人民法院提起民事訴訟，或者在反壟斷執法機構認定構成壟斷行為的處理決定發生法律效力后向人民法院提起民事訴訟，并符合法律規定的其他受理條件的，人民法院應當受理。可見，人民法院受理壟斷民事糾紛案件，是不以執法機構已對相關壟斷行為進行了查處為前提條件的。

　　3.專家在訴訟中的作用

　　(1)專家出庭就專門問題進行說明

　　根據 《反壟斷司法解釋》第12條的規定，在反壟斷民事訴訟中，當事人可以向人民法院申請一至二名具有相應專門知識的人員出庭，就案件的專門性問題進行說明。根據這一規定，“原被告雙方”都有權向人民法院申請專家出庭;經人民法院準許，雙方聘請的專家都可以出庭并發表專業意見。

　　(2)專家出具市場調查或者經濟分析報告

　　根據《反壟斷司法解釋》第13條的規定，當事人可以向人民法院申請委托專業機構或者專業人員就案件的專門性問題作出市場調查或者經濟分析報告。經人民法院同意，雙方當事人可以協商確定專業機構或者專業人員;協商不成的，由人民法院指定。

　　4.訴訟時效

　　(1)訴訟時效的起算

　　因壟斷行為產生的損害賠償請求權，訴訟時效期間從原告知道或者應當知道權益受侵害之日起計算。

　　(2)訴訟時效的中斷

　　原告向反壟斷執法機構舉報被訴壟斷行為的，訴訟時效從其舉報之日起中斷。反壟斷執法機構決定不立案、撤銷案件或者決定終止調查的，訴訟時效期間從原告知道或者應當知道不立案、撒銷案件或者終止調查之日起重新計算。反壟斷執法機構調查后認定構成壟斷行為的，訴訟時效期間從原告知道或者應當知道反壟斷執法機構認定構成壟斷行為的處理決定發生法律效力之日起重新計算。

　　(3)持續性壟斷行為的訴訟時效抗辯

　　原告起訴時被訴壟斷行為已經持續超過2年，被告提出訴訟時效抗辯的，損害賠償應當自原告向人民法院起訴之日起向前推算2年計算。

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