2014《經濟法》高頻考點：企業國有資產法律制度

　　【小編導言】我們一起來學習2014《經濟法》高頻考點：企業國有資產法律制度。本考點屬于《經濟法》第十章企業國有資產法律制度第一單元企業國有資產法律制度的內容。

　　【考頻分析】：

　　考頻：★★★

　　復習點撥：本考點2009年考過單選題、2011年考過多選題、2013年考過多選題，對管理者的經營業績考核內容2014年發生重大調整。

　　【內容導航】：

　　一、國家出資企業管理者的選擇和考核

　　二、對重大事項的管理

　　三、企業改制

　　四、與關聯方的交易

　　五、企業資產損失責任追究

　　【高頻考點】：企業國有資產法律制度

　　一、國家出資企業管理者的選擇和考核

　　1.管理者的任免范圍

　　(1)國有獨資企業：任免總經理、副總經理、財務負責人和其他高級管理人員

　　(2)國有獨資公司：任免董事長、副董事長、董事、監事會主席和監事

　　(3)國有資本控股公司、國有資本參股公司：向股東會、股東大會提出董事、監事人選

　　2.董事會、監事會中的職工代表

　　(1)監事會

　　所有的監事會(不管是有限責任公司、國有獨資公司還是股份有限公司)均應包括職工代表，職工代表的比例不得低于監事會人數的1/3。

　　(2)董事會

　　只有“國有獨資公司”、“由兩個以上的國有企業或者其他兩個以上的國有投資主體投資設立的有限責任公司”的董事會，才必須包括職工代表(職工代表的比例不受1/3的限制);股份有限公司的董事會中可以不包括職工代表。

　　3.對管理者兼職的限制

　　(1)未經履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業兼職。

　　(2)未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在“經營同類業務”的其他企業兼職。

　　(3)未經履行出資人職責的機構同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經理。

　　(4)未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經理。

　　(5)董事、高級管理人員不得兼任監事。

　　4.對管理者的經營業績考核(2014年重大調整)

　　(1)年度經營業績考核指標

　　年度經營業績考核指標包括基本指標(利潤總額、經濟增加值)和分類指標。

　　(2)任期經營業績考核指標

　　任期經營業績考核以3年為考核期，任期經營業績考核指標包括基本指標(國有資本保值增值率、總資產周轉率)和分類指標。

　　二、對重大事項的管理

　　1.國有獨資企業、國有獨資公司

　　(1)進行重大投資、為他人提供大額擔保、轉讓重大財產、進行大額捐贈(4條)：國有獨資企業由企業負責人集體討論決定，國有獨資公司由董事會決定

　　(2)增減注冊資本、發行債券、分配利潤(3條)：由履行出資人職責的機構決定

　　(3)合并、分立、解散、申請破產、改制(5條)

　　①一般的國有獨資企業、國有獨資公司：由履行出資人職責的機構決定

　　②重要的國有獨資企業、國有獨資公司：報請本級人民政府批準

　　(4)國有資產轉讓

　　國有資產轉讓由履行出資人職責的機構決定;履行出資人職責的機構決定轉讓全部國有資產的，或者轉讓部分國有資產致使國家對該企業不再具有控股地位的，應當報請本級人民政府批準。

　　2.國有資本控股公司(7+5)

　　(1)進行重大投資、為他人提供大額擔保、轉讓重大財產、進行大額捐贈、增減注冊資本、發行債券、分配利潤(7條)：根據法律、行政法規和公司章程的規定，由股東(大)會或者董事會決定

　　(2)合并、分立、解散、改制、申請破產(5條)

　　重要的國有資本控股公司的“合并、分立、解散、改制、申請破產”，履行出資人職責的機構向其委派參加國有資本控股公司股東(大)會會議的股東代表作出指示之前，應當報請本級人民政府批準。

　　三、企業改制

　　1.企業改制的類型

　　(1)國有獨資企業改為國有獨資公司;

　　(2)國有獨資企業、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司;

　　(3)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。

　　2.審批程序

　　(1)一般情況下，由履行出資人職責的機構決定或者由股東(大)會決定。

　　(2)重要的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東(大)會會議的股東代表作出指示之前，應當將改制方案報請本級人民政府批準。

　　3.國家出資企業改制，應當聽取企業工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

　　4.職工的安置

　　(1)企業改制涉及重新安置企業職工的，職工安置方案須經職工代表大會或者職工大會審議通過。

　　(2)企業實施改制時，必須向職工公布企業主要財務指標的財務審計、資產評估結果。

　　(3)企業改制時，對經確認的拖欠職工工資、醫療費等，原則上應當一次付清。

　　(4)對解除勞動合同且不再繼續留用的職工，要支付經濟補償金，對繼續留用的職工不得支付經濟補償金。

　　四、與關聯方的交易

　　1.國有獨資企業、國有獨資公司

　　未經履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業、國有獨資公司不得有下列行為：

　　(1)與關聯方訂立財產轉讓、借款的協議;

　　(2)為關聯方提供擔保;

　　(3)與關聯方共同出資設立企業;

　　(4)向董事、監事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業投資。

　　2.國有資本控股公司、國有資本參股公司

　　國有資本控股公司、國有資本參股公司與關聯方的交易，按照法律、行政法規和公司章程的規定，由股東(大)會或者董事會決定。董事會對公司與關聯方的交易作出決議時，該交易涉及的董事不得行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。

　　五、企業資產損失責任追究

　　1.責任承擔

　　企業資產損失責任分為直接責任、主管責任、分管領導責任和重要領導責任。

　　(1)企業因未建立內控管理制度或者內控管理制度存在重大缺陷，造成企業重大或者特別重大資產損失的，除按照規定對其他相關責任人進行責任認定外，企業分管負責人和企業主要負責人應當分別承擔分管領導責任和重要領導責任。

　　(2)子企業發生重大或者特別重大資產損失，除按照規定對子企業相關責任人進行責任認定外，其上級企業相關負責人應當承擔相應的分管領導責任或者重要領導責任。

　　(3)企業因違反有關規定，未履行或者未正確履行職責，導致決策失誤造成重大或者特別重大資產損失的，企業主要負責人應當承擔直接責任，參與決策的企業其他人員應當承擔相應的責任。參與決策的人員經會議記錄證明決策時曾表明異議的，可以免除相應的責任。

　　(4)企業發生重大或者特別重大資產損失隱瞞不報或者少報資產損失的，除按照規定對相關責任人進行責任認定外，總會計師或者企業分管財務負責人和企業主要負責人應當承擔分管領導責任和重要領導責任。

　　(5)企業發生重大或者特別重大資產損失，未對相關人員進行責任追究的，一經查實，除按照規定對相關責任人進行處罰外，對企業主要負責人應當比照直接責任人進行處罰。

　　2.對責任人的處罰(2010年多選題、2013年單選題)

　　(1)國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員違反規定，造成國有資產“重大損失”，被免職的，自免職之日起“5年內”不得擔任國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員。

　　(2)國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員違反規定，造成國有資產“特別重大損失”，或者“因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序”，被判處刑罰，“終身”不得擔任國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員。

　　【相關復習資料】：

　　2014《經濟法》第十章企業國有資產法律制度基礎考點匯總

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