2023年稅務師涉稅服務相關法律預習考點：行政強制措施
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【所屬章節】
第四章 行政強制法基礎
【知識點】行政強制措施
一、查封、扣押與凍結
查封、扣押 | 凍結 | |
1.實施主體 | 應當由法律、法規規定的行政機關（包括稅務機關）實施；其他任何行政機關或組織不得實施（2018單） | 應當由“法律”規定的行政機關（包括稅務機關）實施；不得委托給其他行政機關或組織（2019單；2018單；2017單） |
2.范圍 | （1）查封、扣押限于涉案的場所、設施或財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或財物 （2）不得查封、扣押公民個人及其所扶養家屬的生活必需品（2018多） （3）當事人的場所、設施或財物已被其他國家機關依法查封的，不得重復查封（2018多） | （1）凍結存款、匯款的數額應當與違法行為涉及的金額相當（2018多；2017單） （2）已被其他國家機關依法凍結的，不得重復凍結（2019多；2017單） |
3.程序 | （1）遵從上述“實施行政強制措施的一般程序” （2）制作并“當場”交付查封、扣押決定書和清單 （3）查封、扣押決定書應當載明的內容：①當事人的姓名或名稱、地址；②查封、扣押的理由、依據和期限；③查封、扣押場所、設施或財物的名稱、數量等；④申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限；⑤行政機關的名稱、印章和日期 | （1）實施前須向行政機關負責人報告并經批準；（2）由2名以上行政執法人員實施；（3）出示執法身份證件；（4）制作現場筆錄；（5）向金融機構交付“凍結通知書” 【提示1】金融機構的配合： （1）金融機構接到行政機關依法作出的凍結通知書后，應當立即予以凍結，不得拖延，不得在凍結前向當事人泄露信息。（2）法律規定以外的行政機關或組織要求凍結當事人存款、匯款的，金融機構“應當”拒絕 |
（4）查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關分別保存 | 【提示2】交付凍結決定書： （1）依照法律規定凍結存款、匯款的，作出決定的行政機關應當在3日內向當事人交付“凍結決定書” （2）凍結決定書應當載明下列事項：（2019單；2017單） ①當事人的姓名或名稱、地址；②凍結的理由、依據和期限；③凍結的賬號和數額；④申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限；⑤行政機關的名稱、印章和日期 | |
4.期限 | 查封、扣押的期限不得超過30日；情況復雜的，經行政機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過30日。“法律、行政法規”另有規定的除外（2021綜；2018多） | 自凍結存款、匯款之日起30日內，行政機關應當作出處理決定或作出解除凍結決定；情況復雜的，經行政機關負責人批準，可以延長，但是延長的期限不得超過30日；“法律”另有規定的除外（2019單；2018多） |
延長查封、扣押/凍結的決定應當及時書面告知當事人，并說明理由 | ||
對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或技術鑒定（“三檢一鑒”）的: （1）查封、扣押的期間不包括“三檢一鑒”的期間。“三檢一鑒”的期間應當明確，并書面告知當事人 （2）“三檢一鑒”的費用由行政機關承擔 | __ | |
5.保管 | （1）保管義務 行政機關應當妥善保管，不得使用或損毀（2021綜） 【提示1】①對“查封”的場所、設施或財物，行政機關可以委托第三人保管，第三人不得損毀或擅自轉移、處置；②對扣押物，行政機關不得委托第三人保管 【提示2】查封、扣押的保管費用由“行政機關”承擔（2021綜） （2）賠償義務 行政機關因未盡妥善保管義務造成損失的，應當承擔賠償責任（2021綜） 【提示】因第三人的原因造成的損失，行政機關“先行賠付”后，有權向第三人追償（受損失人不得直接要求第三人賠償） | __ |
6.解除 | 有下列情形之一，行政機關應當及時作出解除查封、扣押/凍結的決定： （1）當事人沒有違法行為 （2）查封、扣押的場所、設施或財物/凍結的存款、匯款與違法行為無關 （3）行政機關對違法行為已經作出處理決定，不再需要查封、扣押/凍結 （4）查封、扣押/凍結期限已經屆滿 （5）其他不再需要采取查封、扣押/凍結措施的情形 | |
（1）解除查封、扣押應當立即退還財物 （2）已將鮮活物品或其他不易保管的財物拍賣或變賣的，退還拍賣或變賣所得款 （3）變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，行政機關應當給予補償 | （1）行政機關作出解除凍結決定的，應及時通知金融機構和當事人。金融機構接到通知后，應當立即解除凍結 （2）行政機關逾期未作出處理決定或解除凍結決定的，金融機構“應當”自凍結期滿之日起解除凍結 | |
注：以上內容選自楊千紫老師2022年《涉稅服務相關法律》基礎班授課講義
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