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行政確認(rèn)和行政許可是什么

來源：東奧會計(jì)在線責(zé)編：東奧稅務(wù)師 2019-08-20 13:57:51

精選回答

東奧稅務(wù)師

2025-04-16 17:45:35

行政確認(rèn)和行政許可是什么

行政確認(rèn)與行政許可的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、二者目的不同

行政確認(rèn)制度的目的具有多樣性，主要包括：

首先，對某種不明確的事實(shí)或狀態(tài)予以明確，預(yù)防和解決糾紛。比如公安機(jī)關(guān)對當(dāng)事人交通事故的認(rèn)定，利于當(dāng)事人侵權(quán)損害賠償爭議的解決。

其次，方便行政機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)管理。行政機(jī)關(guān)將確認(rèn)結(jié)果作為進(jìn)一步管理的前提，也可以通過確認(rèn)掌握一定的信息，為作出相關(guān)決策提供依據(jù)，比如對文物保護(hù)單位的進(jìn)行認(rèn)定后，則可給予特別保護(hù)，不允許被污染和破壞。

再次，保護(hù)相對人合法權(quán)益。通過法律上的承認(rèn)，相對人的資格或權(quán)利義務(wù)受到認(rèn)可和肯定，從而具有了公信力，可以申請各種需要取得而尚未取得的權(quán)利，或在相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)。

最后，節(jié)省社會資源，維護(hù)社會秩序。行政確認(rèn)相當(dāng)于國家以其公權(quán)力作出判斷，公民則不需要花費(fèi)人力、物力、財(cái)力等對一些復(fù)雜的、不易判斷的事項(xiàng)作出判斷，比如某種食品的質(zhì)量是否達(dá)到一般的標(biāo)準(zhǔn)。行政許可的目的則比較單一，主要目的在于控制某種行為所帶來的危險(xiǎn)，穩(wěn)定社會秩序和維護(hù)公共利益。

2、二者的羈束性不同

行政確認(rèn)行為具有嚴(yán)格的羈束性。法律在事先即對行政確認(rèn)的范圍、形式、程序、方法作出具體規(guī)定并對某種確認(rèn)所遵循的技術(shù)規(guī)范作出規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)，行政主體只能嚴(yán)格按照法律規(guī)定和技術(shù)鑒定規(guī)范進(jìn)行確認(rèn)。相對而言，行政許可沒有如此嚴(yán)格的羈束性，行政機(jī)關(guān)在作出是否準(zhǔn)予許可的決定時，還需要衡量相關(guān)的多種因素，比如對于一些存在數(shù)量限制的許可，一旦達(dá)到既定數(shù)量，即使申請人符合各種條件，亦不能被許可。

3、所針對的事項(xiàng)不同

行政確認(rèn)針對的是某種事實(shí)、資格或權(quán)利義務(wù)關(guān)系。對是否存在、是否具備和權(quán)利義務(wù)處于何種狀態(tài)作出判斷。行政許可針對的只能是行為，也就是說只能對行為進(jìn)行限制或禁止。雖然解除禁止或限制的條件可以表現(xiàn)為賦予某種權(quán)能、給予某種資格甚至加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。

4、法律效果不同

首先，行政確認(rèn)是對相對人是否具有某種法律地位、法律關(guān)系以及法律事實(shí)是否存在的宣告，行政確認(rèn)本身并不直接設(shè)定行政相對人權(quán)利義務(wù)，也不會直接導(dǎo)致行政相對人權(quán)利義務(wù)變更或消滅。而行政許可直接設(shè)定了行政相對人的權(quán)利義務(wù)，產(chǎn)生了直接的法律效果。一旦獲得準(zhǔn)許，被許可人必須依法履行法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，否則受到制裁，行政機(jī)關(guān)還要依法對其監(jiān)督檢查。其次，不經(jīng)確認(rèn)或沒有被確認(rèn)并不意味著當(dāng)事人必然不能從事某項(xiàng)活動;而從事未經(jīng)許可的行為，將發(fā)生違法的后果，當(dāng)事人會受到嚴(yán)重的制裁。

5、行為方式不同

從行政確認(rèn)的行為方式來看，既有依申請的確認(rèn)，也有依職權(quán)的確認(rèn)，而行政許可只能是依申請的行政行為。

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