2024年高級會計師考試案例分析5月11日
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甲單位為一家中央級行政單位。2023年7月，甲單位審計處對本單位2023年上半年預算管理、資產管理及內部控制工作進行了檢查，并組織召開了由財務處、資產管理處相關人員參加的工作會議，就檢查中發現的如下事項進行溝通：
(1)2023年1月，甲單位經領導班子集體研究決定，將自有的某房產作為抵押物為下屬A事業單位提供擔保。由于資產的所有權未發生轉移，且未取得款項，所以財務處劉某未作處理。
(2)2023年2月，甲單位經領導班子集體研究決定，將某實驗室出租給乙公司，乙公司于當月支付該實驗室的3個月使用費共100萬元。
(3)2023年4月，甲單位召開中層干部擴大會議，研究部署如何應對重大公共環境安全事件，為避免基礎支出預算超支，甲單位領導集體研究決定，將發生的會議費12萬元直接在另一項目建設專項中列支。
(4)2023年5月，甲單位被上級部門確定為整體支出績效評價試點單位，為了推動試點工作，甲單位具體措施如下：重點加強財政資金預算績效管理工作，對已納入部門預算的非財政資金，一并納入整體支出績效評價范圍;對未按要求設定績效目標的新增項目支出先納入項目庫管理并申請部門預算資金;構建全過程預算績效管理閉環系統，加快推進預算績效管理信息化建設，促進本單位業務、財務、資產等信息互聯互通。
(5)為了準確查找和及時發現風險，甲單位會議要求建立經濟活動風險定期評估機制，對經濟活動存在的風險進行全面、系統和客觀評估，必要時，也可以委托專業中介咨詢機構開展風險評估工作。
假定不考慮其他因素。
要求：根據國家部門預算管理、國有資產管理、預算績效管理、內部控制等有關規定，逐項指出事項(1)至事項(5)中的不當之處，對存在不當之處的，分別說明理由。
【正確答案】
1.事項(1)中的不當之處：將自有的某房產作為抵押物為下屬A事業單位提供擔保。
理由：除法律另有規定外，行政單位不得用國有資產對外擔保。
2.事項(2)中的不當之處：甲單位經領導班子集體研究決定將某實驗室出租給乙公司。
理由：行政單位應嚴格控制出租國有資產的行為，確需出租資產的，在按照規定程序履行報批手續后，原則上實行公開競價招租，必要時可采取評審或者資產評估等方式確定出租價格，確保出租的公正透明。
3.事項(3)中的不當之處：將發生的會議費12萬元直接在另一項目建設專項中列支。
理由：項目資金應專款專用，不得在項目經費中列支基本支出。
4.事項(4)中的不當之處：對未按要求設定績效目標的新增項目支出先納入項目庫管理并申請部門預算資金。
理由：未按要求設定績效目標的項目支出，不得納入項目庫管理，也不得申請部門預算資金。
5.事項(5)中不存在不當之處。
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