考點八：財政投資性支出★★

(一)政府財政投資的特點

(二)政府財政投資的決策標準

1.資本-產出比率最小化標準

又稱稀缺要素標準，是指政府在確定投資項目時，應當選擇單位資本投入產出比最優的投資項目。

2.資本-勞動力比率最大化標準

政府投資應選擇使邊際人均投資額最大化的投資項目，這種標準強調政府應投資于資本密集型項目。

3.就業創造標準

政府應當選擇單位投資額能夠動員最大數量勞動力的投資項目。這種標準要求政府不僅要在一定程度上擴大財政投資規模(外延增加就業機會)，而且還要優先選擇勞動力密集型的項目(內涵增加就業機會)。

(三)基礎設施投資

1.基礎設施投資的性質

從整個生產過程來看，基礎設施為整個生產過程提供“共同生產條件”，它具有公用性、非獨占性和不可分割性，這些特性決定了它具有公共物品的一般特征。

2.基礎設施投資的提供方式

從經濟性質看，總體上說基礎設施可以歸類為“混合物品”，可以由政府提供，可以由市場提供，還可以采取混合提供方式。

從我國的實踐看，基礎設施投資的提供方式主要有以下幾種。

(1)政府籌資建設，或免費提供，或收取使用費。

(2)私人出資、定期收費補償成本并適當盈利，或地方主管部門籌資、定期收費補償成本。

(3)政府與民間共同投資。

(4)政府投資，法人團體經營運作。

(5)PPP模式。

PPP模式是一種政府和社會資本合作的模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共服務基礎設施類項目的建設。

(四)財政投融資的基本特征

(1)財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資。

(2)財政投融資的目的性很強，范圍有嚴格限制。

(3)計劃性與市場機制相結合。

(4)財政投融資的管理由國家設立的專門機構——政策性金融機構負責統籌管理和經營。

(5)財政投融資的預算管理比較靈活。

【相關鏈接】財政投融資是政府為實現一定的產業政策和其他政策目標，通過國家信用方式籌集資金，由財政統一掌握管理，并根據國民經濟和社會發展規劃，以出資(入股)或融資(貸款)方式，將資金投向急需發展的部門、企業或事業的一種資金融通活動。