2017稅務師《涉稅服務相關法律》知識點：行政處罰的適用方式2
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行政處罰的適用方式
1.不予處罰
(1)不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰;
(2)精神病人在不能辨認或控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰;
(3)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰;
(4)違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外，不再給予行政處罰(行政處罰的追究時效)。
【提示1】根據(jù)《稅收征收管理法》規(guī)定，違反稅收法律、行政法規(guī)應當給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。
【提示2】根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為在6個月內(nèi)沒有被公安機關發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。
2.從輕或減輕處罰
(1)已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的：
(2)主動消除或減輕違法行為危害后果的;
(3)受他人脅迫有違法行為的;
(4)配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(5)其他依法應從輕或減輕行政處罰的情形。
(一)簡易程序(當場處罰程序)
1.適用條件
(1)違法事實清楚;
(2)有法定依據(jù);
(3)限于特定處罰：數(shù)額較小的罰款、警告。
【提示】數(shù)額較小的罰款：對公民處50元以下，對法人或其他組織處1000元以下。
2.程序
(1)表明身份(向當事人出示執(zhí)法身份證件);
(2)確認違法事實，說明處罰理由和依據(jù);
(3)制作行政處罰決定書(當場);
(4)交付行政處罰決定書(當場);
(5)報所屬行政機關備案。
(二)一般程序(普通程序)
1.立案(無時限有時效)
2.調(diào)查
(1)調(diào)查時行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應出示證件。
(2)檢查、調(diào)查和詢問應制作筆錄。
(3)依法采取調(diào)查、檢查措施。
3.審查
審查機構(gòu)根據(jù)不同的違法情況，分別作出行政處罰、不予行政處罰、不得給予行政處罰和移送司法機關處理等處理建議。
4.告知權(quán)利和說明理由
行政機關在依法作出行政處罰決定之前，應當事先告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及法律依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。
【提示】告知權(quán)利的內(nèi)容，包括有權(quán)申請執(zhí)法人員回避，有權(quán)為自己辯解、陳述事實并提出證據(jù)，有權(quán)依法要求舉行聽證等。(事前救濟)5.聽取當事人陳述和申辯意見(無時限)
(1)當事人有權(quán)在處罰決定作出之前進行陳述和申辯，行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，如拒絕聽取當事人的陳述與申辯意見，該行政處罰決定不成立，當事人放棄陳述或申辯權(quán)利的除外。
(2)行政處罰實施機關及其執(zhí)法人員必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的理由、事實和證據(jù)，應當進行復核;當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，處罰機關應當采納。
(3)行政機關不得因當事人陳述、申辯而加重處罰。
5.制作處罰決定書(無時限)
行政機關負責人經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果的審查或根據(jù)集體討論結(jié)果，作出給予行政處罰決定的，應擬制行政處罰決定書，載明法定事項，并加蓋行政機關印章。
6.送達行政處罰決定書
(1)行政處罰決定書應當在宣告后當場送交當事人;當事人不在現(xiàn)場的，除另有規(guī)定外，行政機關應當在7日內(nèi)依法送達當事人。
(2)根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，治安管理處罰決定書依法應當在2日內(nèi)送達。其中，決定給予行政拘留處罰的，還應當及時通知被處罰人的家屬;有被侵害人的，還應當將決定書副本抄送被侵害人。
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