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政府采購方式及監(jiān)督檢查
考點綜述：
(一)政府采購方式
1.公開招標采購
公開招標是指采購人按照法定程序，通過發(fā)布招標公告，邀請所有潛在的不特定的供應商參加投標，采購人通過某種事先確定的標準，從所有投標供應商中擇優(yōu)評選出中標供應商，并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式。
公開招標應作為政府采購的主要采購方式。
貨物、服務采購項目達到公開招標數(shù)額標準的，必須采用公開招標的方式。
采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。
2.邀請招標采購
邀請招標也稱選擇性招標，由采購人根據(jù)供應商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于三家)，向其發(fā)出招標邀請書，邀請他們參加投標競爭，從中選定中標的供應商。
符合下列情形之一的，可以采取邀請招標方式采購：
(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的;
(2)采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
3.競爭性談判采購
競爭性談判指采購人或采購代理機構通過與多家供應商(不少于三家)進行談判，最后從中確定中標供應商。
符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：
(1)招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;
(2)技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;
(3)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(4)不能事先計算出價格總額的。
4.單一來源采購
單一來源采購也稱直接采購，是指采購人向唯一供應商進行采購的方式。
該采購方式的最主要特點是沒有競爭性。
符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：
(1)只能從唯一供應商處采購的;
(2)發(fā)生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購的;
(3)必須保證原有采購項目的一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
【注意】適用于以上情形的，即使達到了限額標準和公開招標數(shù)額標準，但因為所購商品的來源渠道單一，仍可選擇單一來源采購方式。
5.詢價采購
詢價是指采購人向有關供應商發(fā)出詢價單讓其報價，在此報價基礎上進行比較并確定最優(yōu)供應商的一種采購方式。
詢價采購方式適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。
【注意】一家供應商只能報價一次。
(二)政府采購的監(jiān)督檢查(新大綱具體內(nèi)容已刪除)
政府采購活動應收到政府采購監(jiān)督管理部門和政府其他相關部門的監(jiān)督檢查，以及集中采購機構和采購人的內(nèi)部監(jiān)督。
此外，任何單位和個人都有權控告、檢舉政府采購活動中的違法行為。
【例題1·單選題】某政府采購項目如果采用公開招標其招標費用占到總金額的10%，采購成本過高。在此情況下，可以采用的采購方式是( )。
A.詢價
B.單一來源
C.競爭性談判
D.邀請招標
【答案】D
【解析】根據(jù)有關規(guī)定采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的，可以采用邀請招標方式采購。
【例題2·單選題】下列各項中，不滿足單一來源采購方式條件的是( )。
A.發(fā)生緊急情況不能從其他供應商處采購的
B.貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的
C.為了項目配套且添購金額不超過原合同采購金額10%
D.只能從唯一供應商處采購的
【答案】B
【解析】下列情形可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應商處采購的;發(fā)生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購的;必須保證原有采購項目的一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同金額10%的。
【例題3·多選題】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，下列情形中，采購人可以采用競爭性談判方式采購的有( )。
A.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的
B.不能事先計算出價格總額的
C.采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的
D.技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的
【答案】ABD
【解析】選項C適用邀請招標方式。
【例題4·單選題】各級人民政府( )是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。
A.財政部門
B.稅務部門
C.審計部門
D.監(jiān)察部門
【答案】A
【例題5·多選題】政府采購的監(jiān)督檢查包括( )。
A.集中采購機構的內(nèi)部監(jiān)督
B.政府審計機關的監(jiān)督
C.政府采購活動的社會監(jiān)督
D.分散采購機構的內(nèi)部監(jiān)督
【答案】ABC
【解析】政府采購的監(jiān)督檢查包括：政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督;集中采購機構的內(nèi)部監(jiān)督;采購人的內(nèi)部監(jiān)督;政府其他有關部門的監(jiān)督(審計機關、監(jiān)察機關、其他有關部門);政府采購活動的社會監(jiān)督。
【例題6·多選題】下列各項中，屬于各級人民政府財政部門對政府采購進行監(jiān)督檢查的內(nèi)容的有( )。
A.有關政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況
B.采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況
C.政府采購人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能
D.采購產(chǎn)品的質量鑒定
【答案】ABC
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