行政法律行為是什么
精選回答
廣義的行政行為既包括行政法律行為,也包括行政事實行為;狹義的行政行為,僅指行政法律行為。
(一)基本理論
1、行政行為的特征
(1)從屬法律性:任何行政行為必須有法律依據;
(2)裁量性;
(3)單方意志性:無需與行政相對方協商或征得其同意;
(4)效力先定性:行政行為一經作出,即被推定有效,未被國家有權機關依法宣布為違法無效之前,對行政機關本身和行政相對方以及其他國家機關具有約束力;
(5)強制性。
2、行政行為的效力
(1)公定力:行政行為一經作出即推定為合法有效。
(2)確定力(不可爭辯力、不可變更性):行政行為作出后非依法定程序、基于法定理由,不得隨意變更或撤銷。
(3)拘束力:行政行為一經生效即具有法律約束力,行政主體和行政相對人應當遵守,其他組織和人員應當予以尊重。
(4)執行力:相對方拒不履行義務的情況下,由行政主體依法實行強制執行。
3、行政行為的合法要件
(1)行政行為的主體應當合法;
(2)行政行為應當在行政主體的權限范圍內實施;
(3)行政行為的內容應當合法、適當;
(4)行政行為應當符合法定程序。
4、行政行為的分類
5、行政行為的無效、撤銷和廢止
(二)抽象行政行為
1、特征
(1)對象的普遍性:其行為對象是普遍的、不特定的人或事;
(2)效力的普遍性和持續性;
(3)準立法性(針對行政立法以外的其他抽象行政行為);
(4)不可訴性:抽象行政行為不能成為行政訴訟的“直接”對象。
2、分類
(1)行政立法行為
有權行政機關依法律規定的權限和程序制定并頒布有關行政管理事項普遍適用的規則的活動,包括“行政法規和行政規章”。
(2)其他抽象行政行為
主要指行政機關針對廣泛的、不特定的人或事制定效力級次在行政法規、規章以下的其他規范性文件,以及規定行政措施、發布決定和命令的行為。
(三)具體行政行為
1、行政征收
2、行政確認
3、行政監督
4、行政給付
5、行政裁決
6、行政獎勵
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