2018《涉稅服務相關法律》預習考點：行政主體自行強制執行的一般規定

來源：東奧會計在線責編：李麗喆2018-03-21 10:13:35

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【內容導航】

行政主體自行強制執行的一般規定

【所屬章節】

本知識點屬于《涉稅服務相關法律》行政強制法律制度

【知識點】行政主體自行強制執行的一般規定

行政主體自行強制執行的一般規定

【了解】行政強制執行可分為兩類：

(1)由法律明確授權的，行政機關自行強制執行；

(2)未獲得法律授權的，行政機關應申請人民法院強制執行。

這是行政強制執行的原則性規定，但是也有例外情況，《行政強制法》第46條規定：沒有行政強制執行權的行政機關應當申請人民法院強制執行。但是，當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，經催告仍不履行的，在實施行政管理過程中已經采取查封、扣押措施的行政機關，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。

1.實施主體

(1)“具有行政強制執行權的行政機關”依照《行政強制法》的規定強制執行。

(2)“法律、行政法規授權”的具有管理公共事務職能的組織在法定授權范圍內，以自己的名義實施行政強制執行。

2.兩項禁止行為

文明執法

（1）

不得在夜間或者法定節假日實施，但是情況緊急的除外

（2）

不得對“居民生活”采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定

3.催告

行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務。
（1）催告書（書面）	應載明事項： ①履行義務的期限; ②履行義務的方式; ③涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式; ④當事人依法享有的陳述權和申辯權。
	催告書直接送達當事人
（2）當事人權利	當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。
（3）執行決定的作出	經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執行決定。
	在催告期間，對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出“立即”強制執行決定。
	行政強制執行決定書應當直接送達當事人

4.中止執行

事項	具體規定
中止執行的情形	(1)當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的; (2)“第三人”對執行標的主張權利，確有理由的; (3)執行可能造成難以彌補的損失，且中止執行不損害公共利益的; (4)行政機關認為需要中止執行的其他情形。
中止的結果	中止執行的情形消失后，行政機關應當恢復執行。
不再執行	(1)沒有明顯社會危害
	(2)當事人確無能力履行
	(3)中止執行滿3年未恢復執行

5.終結執行的情形

(1)公民死亡，無遺產可供執行，又無義務承受人的；

(2)法人或者其他組織終止，無財產可供執行，又無義務承受人的；

(3)執行標的滅失的；

(4)據以執行的行政決定被撤銷的；

(5)行政機關認為需要終結執行的其他情形。

【解釋1】終結執行，是作為執行根據的行政決定確定的內容沒有得到落實，但執行程序已結束，原則上不再恢復執行。

【解釋2】實踐中，稅務稽查案件終結執行后，如發現被執行人又有財產可執行的，稅務局稽查局依照職權恢復執行。(2017年新增)

【區分幾個概念】

概念	含義
中止執行	執行程序的暫時停止
終結執行	執行程序的結束；作為執行根據的行政決定確定的內容沒有得到落實，但原則上不再恢復執行
執行完畢	作為執行根據的行政決定確定的內容已經得到落實
執行回轉	據以執行的行政決定被撤銷、變更，或者執行錯誤；執行機關對已被執行的財產重新采取執行措施，恢復到執行程序開始時的狀態

6.執行和解

《行政強制法》規定：實施行政強制執行，行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下，與當事人達成執行協議。執行協議可以約定分階段履行；當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。執行協議應當履行。當事人不履行執行協議的，行政機關應當恢復強制執行。
（1）和解前提	不損害公共利益和他人合法權益
（2）和解形式	與當事人達成執行協議
（3）執行協議內容	①可以約定分階段履行 ②當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金
（3）執行協議內容	在強制執行階段，罰款本金、稅款本金、行政性收費本金不適用執行和解的減免規定。
（4）執行協議的效力	①應當履行。 ②當事人不履行執行協議的，行政機關應當恢復強制執行。