2015《稅收相關法律》基礎考點：行政處罰決定程序

　　【小編導言】我們一起來學習2015《稅收相關法律》基礎考點：行政處罰決定程序。

　　【內(nèi)容導航】：

　　(一)簡易程序

　　(二)一般程序

　　(三)聽證程序

　　本考點屬于《稅收相關法律》第1篇第三章行政處罰法律制度第四節(jié)行政處罰程序的內(nèi)容。

　　【基礎考點】：行政處罰決定程序

　　(一)簡易程序(當場處罰程序)

　　1.適用條件

　　(1)違法事實清楚;

　　(2)有法定依據(jù);

　　(3)限于特定處罰：數(shù)額較小的罰款、警告。

　　【數(shù)額較小的罰款】指對公民處50元以下，對法人或其他組織處1000元以下的罰款。

　　2.程序

　　(1)表明身份(向當事人出示執(zhí)法身份證件);

　　(2)確認違法事實，說明處罰理由和依據(jù);

　　(3)制作行政處罰決定書;

　　(4)交付行政處罰決定書;

　　(5)備案。

　　(二)一般程序(普通程序)

　　1.立案：《行政處罰法》未對立案作出統(tǒng)一明確的規(guī)定。

　　2.調(diào)查

　　(1)依法搜集證據(jù)

　　根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，公安機關查處治安案件，對沒有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實的，可以作出治安管理處罰決定;但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定。

　　(2)調(diào)查時行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應出示證件。

　　(3)檢查、調(diào)查和詢問應制作筆錄。

　　(4)調(diào)查、檢查措施

　　3.審查

　　審查機構根據(jù)不同的違法情況，分別作出行政處罰、不予行政處罰、不得給予行政處罰和移送司法機關處理等處理建議。

　　4.告知和說明理由

　　行政機關在依法作出行政處罰決定之前，應當事先告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及法律依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。

　　5.聽取當事人陳述和申辯意見

　　當事人有權在“處罰決定作出之前”進行陳述和申辯，有權提出相反證據(jù)證明自己并未違反行政法規(guī)范或不應受行政處罰。

　　6.制作處罰決定書

　　7.送達行政處罰決定書

　　(1)行政處罰決定書應當在宣告后“當場”送交當事人;當事人不在現(xiàn)場的，除另有規(guī)定外，行政機關應當在“7日內(nèi)”依法送達當事人。

　　(2)根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，治安管理處罰決定書依法應當在“2日內(nèi)”送達。其中，決定給予行政拘留處罰的，還應當及時通知被處罰人的家屬;有被侵害人的，還應當將決定書副本抄送被侵害人。

　　(三)聽證程序

　　1.適用聽證程序的案件

　　(1)責令停產(chǎn)停業(yè);

　　(2)吊銷許可證或者執(zhí)照(不包括暫扣許可證或者執(zhí)照);

　　(3)較大數(shù)額的罰款。

　　2.程序

　　(1)行政機關在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應當先行告知當事人具有聽證的權利。

　　(2)當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后“3日內(nèi)”提出。

　　(3)行政機關作出聽證決定后，應當在舉行聽證的“7日”前，將舉行聽證的時間、地點和其他相關事項通知當事人。

　　(4)聽證應由行政機關指定非本案調(diào)查人員主持;當事人如認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請其回避。

　　(5)當事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理參加聽證。

　　(6)舉行聽證時，調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查所獲得的當事人違法事實和證據(jù)，提出行政處罰建議，當事人對此可提出申辯并質(zhì)證。雙方可以進行辯論。

　　(7)聽證應當制作聽證筆錄，交給當事人審核無誤后簽字或蓋章;聽證筆錄是作出行政處罰決定的重要依據(jù)之一。

　　(8)《行政處罰法》未對當事人在聽證程序中享有的權利作出專門的具體列舉規(guī)定。

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