在稅收征管中，經常會遇到企業籌建期間比較長的現象，特別是大型企業，從工商登記到正式生產經營要幾年的時間，這個時期發生的費用允許作為開辦費稅前扣除，相關的涉稅問題如何處理呢，現從以下幾個方面進行淺顯的分析。

　　一、關于籌建期的確定

　　《企業所得稅暫行條例實施細則》對于籌建期定義為：從企業被批準籌建之日起至開始生產經營(包括試生產、試營業)之日的期間。《企業會計制度》對籌建期只有原則性規定：即企業開始生產經營前的期間。

　　開始生產經營之日的確定，關系到會計處理上籌建費用何時一次性攤銷?稅務處理上籌建費何時可以分期扣除?但什么時候是開始生產經營之日(或企業籌建期間的結束)，目前會計制度和稅法對其均無明確規定。筆者認為：對于工業企業以企業設備開始運轉，能夠正常生產合格產品之日作為開始生產經營標志;商貿企業以售出第一宗商品之日作為標志;房地產開發企業等經營周期較長的企業，以主營業務活動開始(例如房地產開發企業的第一個開發項目打下第一根樁為標志)。對于其他企業而言，應當以實際有了生產、銷售、提供勞務或者其他經營行為作為開始生產經營之日。在實務中，有人將營業執照簽發日作為開始生產經營之日，有人將取得第一筆業務收入之日作為開始生產經營之日，對于某些企業也可能是適用的。當然，企業類型及業務性質各不相同，應按實質重于形式原則去判斷為宜。

　　二、關于籌建期間費用的范圍

　　《企業所得稅暫行條例實施細則》第三十四條第二款：“開辦費是指企業在籌建期發生的費用，包括人員工資、辦公費、培訓費、差旅費、印刷費、注冊登記費以及不計入固定資產和無形資產成本的匯兌損益和利息等支出。”

　　實際上，籌建期間費用遠遠不止上述所列舉的幾項內容。有的工業制造企業從企業設立、征地建廠房到開始投產長達數年之久，會發生很多種類的費用，金額也很大。除購建固定資產和無形資產外，所有籌建期間所發生的費用都為籌建費用，具體內容有：

　　1、管理費用類

　　(1)籌建人員工資：包括籌建人員的工資、獎金等工資性支出、繳納的各項社會保險以及根據工資總額提取的職工福利費等;

　　(2)籌建人員辦公費用：包括差旅費、會議費、辦公費、印刷費、通訊費等;

　　(3)企業設立登記費用：包括工商注冊費、稅務登記費、驗資費、咨詢費、公證費、律師費等;

　　(4)稅金：包括印花稅、車船使用稅、土地使用稅等;

　　(5)培訓費：包括聘請專家進行技術指導和培訓的勞務費及相關費用，因引進設備和技術而選派職工在籌建期間外出學習的費用等;

　　(6)資產攤銷：包括低值易耗品攤銷、固定資產計提折舊、無形資產攤銷等;

　　(7)其他：包括業務招待費、廣告費、開業典禮費等。

　　2、財務費用類：包括籌資支付的手續費以及不計入固定資產和無形資產的匯兌損益和利息支出等。

　　3、營業外支出類：包括捐贈支出、贊助支出、罰款支出、固定資產清理凈損失等。

　　企業發生的下列費用，不得計入籌建費用：

　　1、取得各項資產所發生的費用，包括為購建固定資產和無形資產而支付的運輸費、安裝費、保險費和購建時所發生的相關人工費用等。

　　2、規定應由投資者各方負擔的費用，如投資各方為了籌建企業進行調查、洽談發生的差旅費、咨詢費、招待費等支出。

　　3、籌建期應計入固定資產和無形資產價值的匯兌損益和利息支出等。

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