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淺談醫院固定資產管理

2009-3-27 13:49:26-字體:

      醫院固定資產是醫院開展醫療、科研、教學服務、行政辦公等各項工作的物質基礎;是保障人民健康和發展衛生事業的重要條件;是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。當前,我國大部分醫院為公立醫院,醫院的固定資產主要通過財政撥款和自籌資金形成,資產歸屬于國有資產,它既可給醫院帶來長遠的經濟效益,又能引起投資風險。因此,加強固定資產管理是非常重要的。
 


  一、醫院固定資產管理的問題

  第一,醫療設備的盲目投資,重復投資。由于國家的財政撥款不足,醫院藥品的加成率從2007年開始又重新加以控制,西藥和中成藥控制在15%,草藥控制在25%。這樣,醫院藥品盈利減少,醫院收支的不平橫導致醫院行為的扭曲,以儀器檢查收入來彌補支出的缺口成為醫院生存的主要渠道。各醫院竟相購買新設備、進口設備、高精尖設備,有些單位對重大項目的投資缺乏可行性論證及效益分析,憑著主觀臆想和應急要求盲目決策,結果導致購進的設備使用效率低下,甚至購買來以后閑置不用,造成資金的極大浪費,給醫院帶來了投資風險。

  第二,固定資產管理制度不健全,相關人員責任不明、管理職責不到位。醫院的固定資產管理混亂,缺乏一個統一的管理部門,絕大部分醫院實行多頭管理,財務科管總賬、管金額;總務科管房屋、家具用具;設備科管醫療設備。各部門沒有明細賬或明細賬不健全,沒有專人負責管理此項工作,也沒有建立固定資產卡片,只是派人兼管,各個領用科室無責任人管理資產,沒有收發、維修、報廢記錄。固定資產也不定期清查,造成了賬卡、賬賬、賬實不符。

  第三,固定資產核算方法不完善,賬面價值失真。按照現行醫院會計制度規定,固定資產采用歷史成本法計價,不計提折舊。醫院資產負債表上固定資產項目的金額只反映原值,未能反映固定資產使用過程中的實際消耗,造成賬面價值和實際價值的嚴重背離,無從體現固定資產的使用狀況和新舊程度,不利于報表使用者了解固定資產的真實狀況。醫院的固定資產隨著不斷購買余額越來越大,與之相適應的老化程度越來越高,卻不能在賬面上得到客觀、及時地反映,尤其是醫療設備大多屬高科技設備,更新淘汰周期快,醫院的固定資產不計提折舊與資產的減值準備,從而造成固定資產價值嚴重失真。

  二、醫院固定資產管理的強化對策

  其一,加強責任管理。建立固定資產三級管理模式,明確責任,制度到人。第一級是固定資產的管理中心,人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人等組成。管理中心負責全院的固定資產管理。第二級是職能管理部門,這一層負責承上啟下,是固定資產管理的關鍵環節,任務重、責任大,應指派責任心強的負責人,要分科室、分部門的設立數量金額式明細賬,詳細記錄固定資產的購進、領用、報廢毀損情況,并建立卡片,詳細記錄固定資產的領用、維修、報廢等情況,職能科室定期與領用科室核對,達到賬卡、賬實相符。第三級是固定資產領用部門,應設專人保存固定資產卡片,資產的領用、維修等事項由專人簽字負責,定期盤點和對賬,人員調動時及時移交。

  其二,完善內部制度。醫院固定資產管理中心制定一系列管理制度,如資產清查制度、報廢制度、報損制度、盤盈制度、調出調入制度等,真正做到按制度管理資產,加強內部審計,完善內部控制制度,加強對固定資產的效益分析,使固定資產能夠得到充分利用,切實解決固定資產賬實不符、閑置浪費等問題。

  其三,樹立風險意識,制定需求計劃。盲目擴大固定資產投資規模增加了醫院的財務風險,降低了醫院再投資的能力,也增加了醫院的經營成本,最后導致醫療費用價格的上漲。醫院在從事生產經營活動中,內外部環境的變化導致實際結果與預期效果相偏離的情況是難以避免的,如果在風險發生時醫院毫無準備,一籌莫展,必然會遭到失敗。因此,醫院必須樹立風險意識,根據醫院的生產經營規模正確測定固定資產需要量,從醫院的實際情況出發,避免盲目投資,重復投資。

  其四,完善醫院會計制度中固定資產核算。現行《醫院會計制度》在購入固定資產時,借記“專用基金——修購基金”、“財政補助支出”或“事業支出”等科目,貸記“銀行存款”科目,同時借記“固定資產”科目,貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金——修購基金”科目,這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值,也無法估計固定資產的殘值和轉讓價值。建議借鑒《企業會計制度》中有關固定資產核算方法,取消“固定基金”科目,調整“專用基金——修購基金”科目,增設“累計折舊”科目。在購置固定資產時,只反映單位實物資產形態的變化,不再涉及凈資產的調整,不再通過“固定基金”、“專用基金——修購基金”等科目。每月按照一定的方法提取“折舊”,并于季末、年末對固定資產計提減值準備,以利于在會計報表上真實反映醫院固定資產價值。

  其五,建立計算機網絡管理。引入現代化的管理手段來管理固定資產,利用計算機管理系統把各部門及職能管理部門的終端鏈接起來,真正實現資源共享,信息互通,使醫院管理者能夠對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然,從而為醫院的管理、發展計劃、決策提供有效的依據。
 

責任編輯:youwen

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