一般計稅方法比簡易方法征收更能體現增值稅設計原理，也有更好的減負效果。大型銀行可按照一般計稅方法計算繳納增值稅，對中小型金融企業則可給予一定的過渡期優惠政策，推動電子記賬，拓寬合法抵扣憑證范圍。

　　早在2011年，“營改增”試點方案就已提出“金融保險業原則上適用增值稅簡易計稅方法征收”。筆者認為，簡易方法征收回避了很多矛盾，但是降低稅負的效果可能不太突出，且增值稅抵扣鏈條斷開，不能真正意義上消除重復征稅。隨著各行業“營改增”經驗的積累和不斷深入，金融保險業采用何種征稅方案尚存爭議，簡易征稅方法是否為最佳方案尚待論證。

　　從宏觀的角度出發，我國大力推行“營改增”的目的，一是減少重復征稅，二是降低和平衡稅負，從而繁榮市場，更重要的是后者。

　　假設在不考慮其他影響條件的情形下，銀行業受國家宏觀調控影響較大且必須按照國家公布的基準利率確定利率，競爭程度高，“營改增”后，短期內，銀行不會因為稅收政策改變而修改各業務收費標準、提高或降低存貸款利率，那么，由此計算的簡易方法征收(假設金融業“營改增”適用3%征收率)情況下，短期看，銀行肯定會降低流轉稅稅負的。以銀行的一般貸款業務為例計算，減稅效果是41.8%。若考慮與營業稅、增值稅相關的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加(簡稱“一稅兩費”)，減負效果仍然維持在40%以上。

　　仍以一般貸款業務為例計算可以得出，一般計稅方法減稅效果為47.2%。可見二者減負效果相當，由于在一般計稅方法下，銀行計算應納增值稅額時還可以抵扣購買貨物、固定資產、服務時支付的增值稅稅款，所以，現實中，一般計稅方法具有更好的減負效果，而且一般計稅方法更能體現增值稅設計原理。

　　而簡易方法征收的優勢在于以下兩種情況，一是小型微型企業或個人經營情況下，沒有精力對全部業務的銷項稅額、進項稅額進行準確核算，或者雇傭高水平會計人員花費較高。二是某些行業，如自來水開采供應、血液制品生產，因購進貨物無法取得合法進項稅額抵扣憑證，自來水供應的貨物是天然的資源，取得時沒有銷售方，血液制品生產，其原材料來自志愿者的捐獻，也無法取得憑證。

　　在稅收征管方面，盡管我國金融業地理分布極度不均衡，但是稅務機關的征管能力與金融業地理分布具有趨同效應，北京、上海等金融企業聚集地對于人才的吸引力也更強，所以稅務機關的人才儲備與金融企業的數量、規模成正比。稅務機關應當樹立信心，相信稅務機關和金融企業能夠承擔好增值稅一般計稅方法下的權利和義務，共同翻越金融業“營改增”這座高峰，切實遵循增值稅設計原理，做好增值稅的征納工作，實現金融業稅收負擔降低最大化。

　　大型銀行先行示范，積累經驗。大型銀行財務、稅務管理部門從業人員綜合素質較高，特別是中高層管理人員，往往都是行業內的專家，大型銀行擁有強大的財務部門，甚至有專職而強大的稅務部門，具有可以準確核算進銷項、電子化記賬程度高等特點，具備在一般計稅方法下準確核算并繳納增值稅的能力。所以，大型銀行應按照一般計稅方法計算繳納增值稅，承擔更多的社會職責，發揮行業示范作用。

　　大型銀行的界定可以按照上市與否、資產規模、是否在全國開展業務來劃分。擬上市的銀行也應納入大型銀行管理。證監會將16家上市銀行統一劃分為大型商業銀行，按照銀監會公布的數據計算，其總資產占到整個銀行業總資產的40.1%，更是占到商業銀行的51.4%，所以，應當引導上市銀行做好一般計稅方法計算繳納增值稅工作。稅務機關可參與其中，必要時可聯合財政部編寫銀行業增值稅財務即稅務處理難點問題解析等指導性書目，印發各商業銀行。

　　面向中小銀行制定過渡期優惠政策。財務公司等從事貸款業務的金融企業是中小型金融企業的代表，它們往往僅有少數幾名財務人員，僅能簡單核算公司財務賬目，在“營改增”初期，可以給予金融企業一定的過渡期，通過確定一般計稅方法試點省份或一般計稅方法試點企業的方式，為全面推行一般計稅方法積累經驗。同時，可以對一般計稅方法下計算繳納增值稅的試點省份或企業出臺過渡性免稅政策。考慮到稅收征管能力區域分布不均勻的現狀和我國中小型金融機構的核算水平，可以對具有繁榮市場經濟作用的金融業務或征管難度大、征收成本高的金融業務做免稅處理，待金融企業，尤其是中小金融企業適應增值稅價外稅特點后轉為一般計稅方法。

　　拓寬合法抵扣憑證范圍。一直以來，增值稅專用發票是抵扣增值稅進項稅額的主要憑證，且很多情況下是唯一憑證。金融業的業務是金融服務，而不是具體貨物的購進與銷售，所以進項稅額的界定很難。金融業按一般計稅方法征稅必須解決部分業務無法取得增值稅專用發票的問題。可以允許銀行將吸收存款支付的利息支出結算單據、匯總表甚至是電子記錄作為商事憑證，按照與一般貸款業務相同的稅率(目前業界更多傾向于適用于廣告等服務業的低稅率6%)直接計算并抵扣進項稅額。推進商事憑證由紙質發票向多元化文書的邁進，是金融業實現增值稅抵扣的前提。

　　推動電子記賬。金融業，尤其是銀行業，電子化記賬程度與其他各行業相比算得上程度最高、能力最強、應用最全面的。電子記賬能夠簡化企業核算方法，降低核算成本，能夠提高稅務機關檢查工作效率。電子記賬也是拓寬合法抵扣憑證范圍的前提。