一、國有林場內部會計控制存在的問題

    內部會計控制是解決單位內部控制和管理的有效途徑，國有林場是我國林業事業的基礎，他們不斷提高自身生態效益、社會效益和經濟效益，為林業事業的發展做出了巨大的貢獻，還需要加強完善內部會計控制制度。但目前我國大多數林場尚未建立該制度。國有林場內部會計控制存在的問題主要有以下幾個方面。

    第一，因為國有林場內部控制制度不完善，執行力不強。相當一部分國有林場對內部控制制度不夠重視，有的根本就沒有過內部控制制度，有的建立了內部制度但內部制度特別是內部會計控制制度殘缺不全或有關內容不完整，不合理；還有的是有內部控制制度仍有章不循，將已訂立的內部控制制度“印在紙上、掛在墻上”，以應付有關部門的檢查、審計，而不管內部控制制度執行情況如何，遇到具體問題大多強調靈活性，使內部控制制度流于形式，失去了應有的剛性和嚴肅性。

    第二，基層林場內部會計控制不嚴格。一是職責不明。會計人員身兼數職。既從事會計工作，還做文秘工作，會計人員不知道究竟該做什么工作。二是業務不突出。因為會計人員既做會計又兼作其他工作，不能很好的突出會計業務。三是會計的事前審核、事中復核和事后監督流于形式。常常存在著一個人全過程辦理貨幣資金業務的收付工作，有相當一部分的國有林場沒有建立內部審計機構。

    第三，會計人員素質不高。會計人員是內部會計控制最好的執行者，正因為如此，會計人員素質的高低，就決定了企業內部控制的成敗。近幾年來，盡管會計人員隊伍有所增加，但對會計人員的后續教育沒有做好，導致一些會計人員素質不高，具體表現在：有些會計人員默守陳規、不求上進、缺乏鉆研業務的精神，缺乏職業理想和敬業精神。還有的會計人員不學法、不懂法，對會計準則、會計制度知之甚少，當單位的財務行為與會計法規制度發生抵觸時，往往片面強調搞活經營，放松了對違法違紀行為的監督，從而導致虛假會計信息的產生，使內部會計控制流于形式。

    二、對策分析

    國有林場是國家的單位，做好內部會計控制就是對國家負責，就是給國家做貢獻。因此，必須重視加強國有林場內部會計控制工作。

    第一，建立嚴密的國有林場內部控制體系。為了保證財務會計內部控制制度落實到位并達到預期的效果，從會計核算對象的角度出發，完善會計事項的操作規程；從會計行為主體的角度出發，規范會計工作行為。重點對會計機構和會計人員、貨幣資金、固定資產、投資借貸、成本費用、會計檔案等方面進行系統規范，從而形成從收入到支出，從主業到多種經營，從物流到資金流、從主管領導到基層會計、出納人員的權責分明的財務會計內部控制制度。

    第二，建立嚴格的制度機制。國有林場一線崗位，凡涉及供、產、銷、人、財、物等經濟業務的活動，都應在全過程中建立相互牽制、相互制約的內部控制制度，建立以防為主的監控防線。有關人員在從事經濟業務時，必須明確業務處理權限和應承擔的責任，對一般業務或直接接觸客戶的業務，都要經過復核，重要業務要實行雙簽制，禁止一個人全過程獨立處理各類業務。

    第三，做好事后監督工作。單位負責人、會計人員、經辦人員，都對內部控制負有責任，而在這些控制主體中，會計工作的特殊性決定了會計人員是最好的內部控制執行者。會計部門在常規性的會計核算基礎上，對各個崗位、各項業務進行日常性和周期性的核查，建立以“堵”為主的監控防線。事后監督可以在會計部門內設立一個具有相應職務的專業崗位，配備責任心強、工作能力全面的人員負責，將監督的過程和結果定期直接反饋給財務部門的負責人。

    第四，提高會計人員職的素質。會計人員素質的高低，決定了內部會計控制是否能有效的進行，只有素質高的會計人員，才能有高質量的、真實的會計信息。從目前情況來看，國有林場會計人員素質不高的問題還普遍存在。因此，需要加強會計人員素質已刻不容緩，要從正反兩方面加強對會計人員的職業道德、法紀政紀、反腐倡廉等方面的教育，增強會計人員自我約束能力，自覺執行各項法律法規，遵守財經紀律，做到奉公守法、廉潔自律；加強對會計人員的繼續教育，要特別重視對那些業務能力差的會計人員的基礎業務知識的培訓，以提高其工作能力，減少會計業務處理的技術錯誤。

    第五，發揮財務主管在內部會計控制中的作用。長期以來，會計主管或財務主管職責錯位，未能在內部會計控制中發揮出應有的作用。財務部門不僅要監督林場的經濟業務發生的是否合理合法，更要建立完善的內部會計控制制度，使國有林場改善經營管理，實現價值最大化的理財目標。財務主管不僅要懂得財務專業知識，更要積極參與投資、融資和營運資本管理等決策，要把工作重點從編制財務報表等具體業務，轉移到對財務活動的計劃、組織、實施、協調全過程的控制上，抓好內部管理控制，使責任落實到個人，使內部會計控制制度系統化、規范化，使各項措施落實到位，從而發揮其在內部會計控制中的主導作用。

    國有林場內部會計控制是一個全方位的工作，既需要會計本身做好，還需要其他各方面的支持。只有大家齊心才能把內部會計控制工作做好。我們也相信，只要大家齊心也就能把國有林場內部會計控制工作做好。