環(huán)境會計又稱綠色會計,是記錄、分析和報告特定經(jīng)濟體的環(huán)境活動所造成的財務影響和環(huán)境影響的會計分支。環(huán)境會計信息披露是環(huán)境會計最主要和最基本的問題之一,也是會計界積極探索的一個熱點問題。企業(yè)環(huán)境會計信息披露是保護環(huán)境的客觀要求,也是企業(yè)履行社會責任、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。
一、美國環(huán)境會計信息披露的現(xiàn)狀
(一)相關的法律、法規(guī)建設完善。
美國的環(huán)保法律法規(guī)主要有兩大類:一類是環(huán)境污染防治的法律法規(guī),另一類是補償性法律法規(guī),涉及補償責任在公司財務報表中的處理問題。結(jié)合補償性法規(guī),美國財務會計準則委員會、美國注冊會計師協(xié)會所屬會計標準執(zhí)行委員會均制定了相關準則,用以幫助企業(yè)確認和揭示超級基金潛在成本,更好的完成企業(yè)環(huán)境會計信息披露。美國證券交易委員會在環(huán)境信息記錄及披露方面制定了較為詳細的規(guī)則,并要求在報表中對業(yè)務概況和環(huán)境問題予以更多揭示。由此可見,美國的環(huán)境會計制度比較具體、操作性強,使得企業(yè)環(huán)境會計有章可循。
(二)重視對環(huán)境成本和負債的報告。
美國對環(huán)境會計問題的信息披露主要表現(xiàn)在對環(huán)境成本和負債的報告上。當企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染行為時,就有可能發(fā)生相應的環(huán)境成本與債務風險,對于這些債務、支出和損失,美國會計界認為應該采取合理的方式及時予以披露。美國國家環(huán)保局組織編寫的《環(huán)境會計導論:作為一種企業(yè)管理工具》一書,不但從概念上澄清了環(huán)境會計的三種含義,而且在環(huán)境成本計算、成本分配、環(huán)境會計信息應用等方面為企業(yè)管理實務提供了技術指南;1998年開始,國家環(huán)保局要求鋼鐵、金屬、汽車和造紙四大行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上附加揭示環(huán)境會計信息。
(三)環(huán)境會計信息披露模式的特點。
美國上市公司環(huán)境會計信息披露的基本內(nèi)容主要包括總體情況、與環(huán)境事項有關的可能支出和負債、環(huán)境治理費用、環(huán)保資本性支出金額、環(huán)保營運費用、補償費用等環(huán)境成本。有關環(huán)境支出對公司流動性資金及財務狀況的影響及環(huán)境法規(guī)對公司的影響和遵守情況。美國的環(huán)境會計信息披露形式以上市公司專門發(fā)布單獨的環(huán)境報告為主,而環(huán)境報告的表述形式則以貨幣和非貨幣(文字表述或數(shù)量化)相結(jié)合的方式居多。在環(huán)境報告的貨幣表述部分,各公司可以根據(jù)自身情況,采用資產(chǎn)負債表樣式、利潤表樣式及只列示環(huán)境成本等形式。
二、歐洲國家環(huán)境會計信息披露的現(xiàn)狀
(一)環(huán)境會計信息披露相關的法律規(guī)定。
在歐洲,最早在法律中對環(huán)境會計信息披露做出具體規(guī)定的國家是挪威。該國1989年經(jīng)過修訂的《公司法》中要求公司在董事會報告中披露有關污染物排放水平及根據(jù)公司環(huán)境清理目標制訂和實際采取的行動信息,同時還要求公司報告內(nèi)部工作環(huán)境。法國政府規(guī)定所有員工在300人以上的企業(yè)都要提供包括環(huán)境信息在內(nèi)的社會資產(chǎn)負債表。丹麥1995年6月通過的《綠色報告法》要求公司向政府全面提供有關企業(yè)環(huán)境業(yè)績的信息。1993年歐盟頒布并實施“環(huán)境管理和審計計劃”,鼓勵企業(yè)評估、報告和改進它們的環(huán)境業(yè)績。2001年對該計劃作了進一步的修訂,詳細說明了企業(yè)環(huán)境信息披露的內(nèi)容。
英國在1989年公司法修正案中要求企業(yè)解釋控制污染的措施、披露任何與污染相關的罰款或罰金。1990年的環(huán)境保護法案要求有污染的企業(yè)必須在報告中反映其在環(huán)境保護方面所采取的措施,并對外報告其環(huán)境績效。英格蘭和威爾士特許會計師協(xié)會在1996年10月份提出一份討論文件“財務報告中的環(huán)境問題”,詳細述及環(huán)境成本核算、環(huán)境負債核算、資產(chǎn)損害復原和信息披露等問題。
(二)環(huán)境會計信息披露的模式。
目前,歐洲國家企業(yè)的環(huán)境會計信息披露除了法律規(guī)定必須披露的部分外,主要以自愿披露為主。環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容各有千秋,有的圍繞環(huán)境問題導致的財務影響進行披露,有的針對環(huán)境績效進行披露,有的則二者同時披露。企業(yè)主要是采取一些描述性的做法,量化的比例相對較小。大部分企業(yè)把環(huán)境信息包括在年度財務報告之中,也有一些企業(yè)單獨發(fā)布專門的環(huán)境報告,而且環(huán)境報告的表達形式既有采用貨幣形式的,也有采用非貨幣形式的,或者兩種形式兼用。
(三)環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容。
雖然編制和披露環(huán)境信息并沒有共同接受的專業(yè)標準,環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容也沒有統(tǒng)一的規(guī)范,但是主要包括以下內(nèi)容:公司的環(huán)境政策及環(huán)境管理系統(tǒng),導致公司重大環(huán)境影響的所有重大的直接和間接因素并對其做出解釋,環(huán)境目標及其與公司重大環(huán)境問題的關系,有關公司環(huán)境業(yè)績的連續(xù)多年的主要數(shù)據(jù)及在重大環(huán)境影響方面的法規(guī)遵循情況等。
三、我國環(huán)境會計信息披露中存在的問題
盡管我國十分重視環(huán)境保護問題,相繼發(fā)布了一系列資源管理和環(huán)境保護方面的法律、法規(guī),制定了許多行動計劃和戰(zhàn)略方案。但是與西方國家相比,在環(huán)境會計信息披露方面仍存在諸多障礙和不足之處,特別是在可操作性方面亟待改善。
(一)有關環(huán)境信息披露的法規(guī)不完善。
環(huán)境會計信息披露在西方各國已取得巨大進展,一些政府以立法的形式來促進企業(yè)提交環(huán)境報告或在財務報告中披露環(huán)境信息。但我國目前有關上市公司環(huán)境信息披露的法規(guī)很少,而且已頒布的一些法律法規(guī)也很不完善。我國現(xiàn)行環(huán)境會計準則不健全,環(huán)境會計體系中沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準和相關的法律制度規(guī)范,缺乏對環(huán)境會計要素確認、計量、核算和披露的規(guī)范。這使得各企業(yè)環(huán)境會計信息的處理對象和處理方法不盡相同,披露時帶有隨機性,披露的內(nèi)容在行業(yè)間缺乏一定的可比性。
(二)披露環(huán)境會計信息的企業(yè)比例不高。
目前,我國對環(huán)境信息的披露主要集中在污染嚴重的企業(yè),而且這些強污染企業(yè)披露的信息也不夠理想。由于社會公眾還沒有樹立很強的環(huán)境意識,企業(yè)主要受到政府如環(huán)境法規(guī)及行業(yè)政策的壓力而披露環(huán)境信息,大多數(shù)企業(yè)不會主動披露,而且披露的環(huán)境信息以強制性披露為主,缺乏自愿性披露,過多使用定性信息,缺乏定量信息,以正面信息為主,缺乏負面信息的披露,使得披露信息的說服力較低,容易造成企業(yè)逃避社會責任。
(三)我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容缺乏前瞻性。
我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露反映的主要是歷史性信息,如過去對環(huán)境治理進行的投資、資源利用、綠化、環(huán)境認證、因污染環(huán)境產(chǎn)生的賠償損失、在環(huán)保方面獲得嘉獎等信息,而且大部分信息是文字說明,對于某一事項可能產(chǎn)生的后果影響缺少必要的解釋說明,對于一些重大的環(huán)境投資項目沒有相應的成本效益分析,很少有財務數(shù)據(jù)的分析,缺少關于資金投放利用情況的定量信息描述,也沒有充分反映可能對企業(yè)未來產(chǎn)生一定財務影響的不確定性信息,導致信息使用者無法借助已披露的環(huán)境信息全面了解企業(yè)的現(xiàn)狀和對未來的預測。
(四)環(huán)境信息披露方式不規(guī)范,披露內(nèi)容模版式。
在上市公司的年度報告中,對環(huán)境信息的披露很少以單獨的項目在獨立的環(huán)境報告中反映,而是以會計報表為主,以董事會報告、報表附注、文字說明為輔。披露的項目有限,大多是一些對企業(yè)經(jīng)營狀況難以形成太大影響的普通信息,甚至一些公司披露的信息大同小異,僅對證監(jiān)會要求的事項進行簡單描述,變成模版式的披露。環(huán)境信息披露的形式由企業(yè)按照信息的特點和個人的偏好自行選擇,披露模式不固定,使得企業(yè)注重披露表內(nèi)的以歷史成本原則計量的貨幣化信息,而忽視了那些目前無法或難以以歷史成本計量并貨幣化的環(huán)境會計信息。
四、改進我國環(huán)境會計信息披露的建議
(一)健全企業(yè)環(huán)境會計信息披露的法律、法規(guī)。
由于企業(yè)環(huán)境會計信息披露的標準不一,范圍不同,外界很難做出公正的比較和評價。因此,國家執(zhí)法部門應盡快出臺與環(huán)境會計信息披露直接相關、可操作性強的法律、法規(guī),鼓勵企業(yè)自愿披露的同時,對企業(yè)最低限度的披露要求做出明確和強制的規(guī)定。相關部門應盡快制定相關的環(huán)境會計準則,依據(jù)會計準則設立會計制度,明確環(huán)境項目的確認、核算與披露原則,規(guī)范環(huán)境會計信息的披露,使環(huán)境會計具有實際可操作性與統(tǒng)一性,也使企業(yè)明確其在環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方面的社會責任及其評價標準。
(二)加強環(huán)境會計的社會和政府監(jiān)督。
企業(yè)從自身利益出發(fā),往往不會全面、真實地披露對環(huán)境資源的社會責任履行情況。因此,政府有關部門應加強行政監(jiān)督,對重污染企業(yè)的環(huán)境會計信息披露提出重點要求,明確規(guī)定企業(yè)應披露的主要污染物的指標數(shù)據(jù),建立一套完整的環(huán)境審核制度,建立全國性的企業(yè)環(huán)境報告數(shù)據(jù),同時加大對企業(yè)披露環(huán)境信息的獎懲力度。會計師事務所或國家審計機關應根據(jù)有關環(huán)保法律、法規(guī)及相關的會計法規(guī)、制度和準則,對企業(yè)環(huán)境會計信息的合法性、全面性、有效性及真實性進行審查與鑒定,強化對環(huán)境會計的再監(jiān)督,創(chuàng)建良好的信息披露環(huán)境。
(三)提高公眾和企業(yè)的環(huán)保意識。
首先,提高公眾的環(huán)保意識,使公眾認識到企業(yè)披露環(huán)境會計信息的重要性。利用社會輿論的壓力,增大對企業(yè)環(huán)境會計信息的需求量,直接推動和促進企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中注重環(huán)境問題。同時借鑒國外的經(jīng)驗,鼓勵金融機構(gòu)在貸款時采用更多的環(huán)境標準,引導社會公眾在進行股票投資選擇時,重視對企業(yè)環(huán)境問題的關注。其次,加強企業(yè)的環(huán)境意識,使企業(yè)關注長期可持續(xù)發(fā)展,承擔社會義務及由此產(chǎn)生的社會成本,通過承擔社會責任,贏得聲譽和組織認同,更好地體現(xiàn)企業(yè)的文化取向和價值觀念,為企業(yè)發(fā)展營造更佳的社會氛圍。
(四)大力培養(yǎng)從事環(huán)境會計工作的人員。
環(huán)境會計既涉及會計知識,又涉及環(huán)境經(jīng)濟學、環(huán)境保護學等知識,對會計人員提出了更高的要求。因此,首先加強環(huán)境會計理論與實務的專門培訓教育,提高會計人員的環(huán)保意識,加強會計人員后續(xù)教育,更新傳統(tǒng)知識結(jié)構(gòu),使其能勝任環(huán)境會計信息披露工作;其次,需要環(huán)境會計研究人員不斷深入理論研究,進一步完善環(huán)境會計的相關理論,將環(huán)境會計理論和實務相結(jié)合,提高環(huán)境會計專業(yè)水平。
責任編輯:dingsk
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