內部審計管理是內部審計部門永恒的一個課題，在我國經濟發展模式轉變及內部審計工作轉型的背景下，關于“怎樣認識內部審計管理？內部審計管理包含哪些方面的內容？如何有效地進行企業內部審計管理？”等一系列問題的討論更為必要。本文筆者擬結合審計實踐，就企業內部審計管理面臨的難題及對策進行初步探討。

    一、對企業內部審計管理的認識

    按照《內部審計思想》一書作者的觀點及管理學中廣泛采用的管理五職能理論，內部審計管理即是內部審計的部門管理與人員配備，包括計劃、組織、人事、領導和控制五個方面的內容。

    結合企業內部審計實際，筆者認為，企業內部審計管理應主要包含內部審計發展規劃與計劃、內部審計部門組織結構、內審人員配備、內審部門溝通與激勵以及審計質量管理等內容。規劃主要是內審部門較長期的戰略性目標、人才及業務發展計劃，計劃則包括年度計劃、項目實施計劃；內部審計部門組織結構主要包括部門隸屬關系、管理模式及審計組劃分；人員配備指人員構成、培訓、使用及知識資源管理；溝通與激勵主要指內部審計工作報告制度、服務反饋制度及審計人員激勵機制；審計質量管理是內部審計管理的主要內容，核心是在內審部門內部建立有效的內部控制機制，包括建立健全科學的審計規范及審計標準和控制措施，如審計項目信息管理等。

    二、企業內部審計管理面臨的難題

    （一）傳統內部審計管理觀念受到挑戰。長期以來，內部審計部門在一定程度上存在重審計，輕管理；重結果，輕過程；重問題，輕建議等弊端和傾向。提起內部審計管理，大家更多想到的是審計項目管理，對于內部審計管理究竟應做什么，認識還比較模糊。事實上，審計理論界和職業界關于內部審計管理問題的討論也相對較少，可以說，內部審計管理基本處于圍繞審計項目搞管理的狀態，管理的前瞻性和指導性不夠，與內部審計技術和手段的發展不相適應，一定程度上制約了企業內部審計整體水平的提高。

    （二）審計計劃管理亟待改進。計劃管理是內部審計管理的源頭環節，事關審計部門一定時期的發展方向及當年審計重點領域和內容的選擇。由于傳統管理觀念的影響，審計實踐中還存在審計計劃不健全、滯后、質量不高、制定程序不夠規范以及審計項目計劃缺乏連續性等現象。當前，計劃管理面臨的最大難題是計劃編制反饋機制的建立及執行，它需要高管層、相關管理層及單位的信息反饋；其次，計劃編制方法也是亟待規范和提高的問題。

    （三）內部審計信息的真實性面臨考驗。隨著內部審計成果被關注程度的逐步升溫，現行的內部審計工作統計報表體系已暴露出一些不足，審計信息令人堪憂。一是從報表設計層面看，現行審計工作統計報表體系的設計思想是審計覆蓋面和問題金額，難以對管理審計、效益審計情況及內部審計部門整體情況進行統計分析和綜合評價；二是從報表填報執行層面看，“問題金額”統計存在上下級審計部門之間、不同類別審計項目之間（主要指問題引用）、上下年度之間重復計算等現象；三是審計實踐中還存在較多值得商榷和探討的問題，如“已審資金”如何確定？審計過程中發現的企業曾發生、但審計前已整改的問題，是否構成問題金額，報表中如何反映？審計成果的構成標準及計算方法如何？如審計調減收入、調增成本所形成的經濟成果如何計算，賬務處理錯誤、調賬整改金額是否形成審計成果等，諸如此類問題需經改進現行審計報表體系加以解決。

    （四）相對封閉的審計資源配置模式受到沖擊。一方面，知識經濟、網絡經濟，尤其是內部審計工作轉型，使審計人員的能力和知識遇到了前所未有的挑戰和壓力；另一方面，單一的“自力更生”、依靠外延式擴張的審計資源配置思想，導致了層層設立審計機構或增加專職審計人員，“米不夠加水”，“菜不夠加鹽”，審計部門疲于應付的狀況，一定程度上稀釋了審計隊伍的整體實力，其結果是既不能保證審計質量，也難以形成審計資源配置的良性循環機制。此外，審計部門需要的人進不來或不愿意來，而不需要或不適應的人難以流動，也是內部審計管理今后應著力研究和解決的難題。

    三、改善企業內部審計管理的對策

    （一）轉變內部審計理念，創新內部審計管理。理念與創新是內部審計制勝的兩大法寶，也是內部審計管理的靈魂所在。王光遠教授在《現代內部審計十大理念》中提示我們：“要以管理公司的理念來管理內部審計部門，高度重視人力資源管理和知識管理。”結合企業內部審計現狀，內部審計部門應調整管理思路，堅持開放與創新的心態，將內部審計管理從單個審計項目管理向系統性的“集約式”管理轉變，從內審部門單打獨斗式的審計向由管理部門參與式的審計方式轉變，充分利用計算機技術和現代管理手段，提升內部審計管理的科學化、規范化、信息化、標準化水平。

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