案例分析題五(本題10分)

　　甲科研所是一家中央級(jí)事業(yè)單位，所屬預(yù)算單位包括一家研究生院。除財(cái)政撥款收入外，該科研所無(wú)其他收入。2×10年11月，該科研所財(cái)務(wù)處按照上級(jí)主管部門(mén)的要求，匯總編制了本單位及所屬預(yù)算單位2×11年度“二上”預(yù)算草案。此前，上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)甲科研所本級(jí)下達(dá)的預(yù)算控制限額為：基本支出8000萬(wàn)元，其中，人員經(jīng)費(fèi)3500萬(wàn)元、日常公用經(jīng)費(fèi)4500萬(wàn)元;項(xiàng)目支出4800萬(wàn)元，其中，X項(xiàng)目(為2×11年新增項(xiàng)目)支出800萬(wàn)元。預(yù)算草案中的部分事項(xiàng)如下：

　　(1)財(cái)務(wù)處認(rèn)為本單位人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，在下達(dá)的基本支出預(yù)算控制限額內(nèi)對(duì)支出構(gòu)成比例進(jìn)行了調(diào)整，在預(yù)算草案中確定科研所本級(jí)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算4000萬(wàn)元、日常公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算4000萬(wàn)元。

　　(2)科研所M項(xiàng)目在2×10年10月底提前完成，形成財(cái)政撥款項(xiàng)目支出剩余資金200萬(wàn)元。財(cái)務(wù)處經(jīng)進(jìn)一步測(cè)算，下達(dá)的X項(xiàng)目預(yù)算控制限額800萬(wàn)元不足，預(yù)計(jì)完成X項(xiàng)目需要經(jīng)費(fèi)支出1000萬(wàn)元，于是直接將M項(xiàng)目剩余資金200萬(wàn)元安排用于追加到X項(xiàng)目，在預(yù)算草案中確定X項(xiàng)目支出預(yù)算1000萬(wàn)元。

　　(3)科研所本級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算150萬(wàn)元。預(yù)算草案中，按政府支出功能分類，列入“文化體育與傳媒”類;按政府支出經(jīng)濟(jì)分類，列入“其他資本性支出”類。

　　(4)科研所本級(jí)退休費(fèi)預(yù)算550萬(wàn)元(該單位未實(shí)行離退休經(jīng)費(fèi)歸口管理)。預(yù)算草案中，按政府支出功能分類，列入“社會(huì)保障和就業(yè)”類;按政府支出經(jīng)濟(jì)分類，列入“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”類。

　　(5)所屬研究生院改建圖書(shū)館，由財(cái)政部門(mén)安排該項(xiàng)目預(yù)算350萬(wàn)元，預(yù)算草案中，按政府支出功能分類，列入“科學(xué)技術(shù)”類;按政府支出經(jīng)濟(jì)分類，列入“基本建設(shè)支出”類。

　　要求：

　　1.請(qǐng)根據(jù)國(guó)家部門(mén)預(yù)算管理規(guī)定，逐項(xiàng)判斷上述事項(xiàng)(1)、(2)是否正確：如不正確，分別說(shuō)明理由。

　　2.請(qǐng)根據(jù)《政府收支分類科目》，逐項(xiàng)判斷上述事項(xiàng)(3)至(5)中支出功能分類、支出經(jīng)濟(jì)分類是否正確;如不正確，分別指出正確的分類科目。

　　【分析與解釋】

　　1.事項(xiàng)(1)不正確(0.5分)

　　理由：預(yù)算單位在編制基本支出預(yù)算時(shí)，人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)之間不得自主調(diào)整。(2分)

　　或：預(yù)算單位不得自主調(diào)整基本支出預(yù)算控制限額構(gòu)成比例。(2分)

　　評(píng)分說(shuō)明：答出“不得隨意調(diào)整人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)”或“不得自主突破人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制限額”的，得1分。

　　2.事項(xiàng)(2)不正確。

　　理由：在年度預(yù)算執(zhí)行中，項(xiàng)目完成后形成的剩余資金，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的，不得直接在編制下年預(yù)算時(shí)安排使用。

　　3.事項(xiàng)(3)中，支出功能分類不正確(0.5分);支出經(jīng)濟(jì)分類不正確(0.5分)。

　　或：事項(xiàng)(3)不正確(1分)

　　正確分類：按支出功能分類，應(yīng)列入“科學(xué)技術(shù)“類;(0.5分)

　　按支出經(jīng)濟(jì)分類，應(yīng)列入“商品和服務(wù)支出”類;(0.5分)

　　4.事項(xiàng)(4)中，支出功能分類不正確(0.5分);支出經(jīng)濟(jì)分類正確(0.5分)。

　　評(píng)分說(shuō)明：回答“事項(xiàng)(4)不正確”或“事項(xiàng)(4)正確”的，不得分。

　　正確分類：按支出功能分類，應(yīng)列入“科學(xué)技術(shù)”類。 (0.5分)

　　5.事項(xiàng)(5)中，支出功能分類不正確(0.5分);支出經(jīng)濟(jì)分類不正確(0.5分)。

　　或：事項(xiàng)(5)不正確。(1分)

　　正確分類：按支出功能分類，應(yīng)列入“教育”類;

　　按支出經(jīng)濟(jì)分類，應(yīng)列入“其他資本性支出”類，

　　評(píng)分說(shuō)明：事項(xiàng)(3)至(5)答題中，政府收支分類科目名稱應(yīng)完全正確，否則不得相應(yīng)分值。

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