2021年高級會計師考試案例分析9.18
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【案例分析】
甲單位為一家中央級事業單位，2020年6月，甲單位負責人召集各部門人員參加工作會議，就以下事項展開討論，相關事項如下： (1)會議上對上半年預算執行情況作了總結，有部分項目在預算執行中因故作了調整，因此總會計師要求，各部門、各附屬單位負責人對涉及預算調整的事項，重新上報績效目標。 (2)會議上對建立健全本單位內部控制制度展開了討論，財務處建議，要建立健全議事決策制度，對于特大經濟事項要實行單位領導班子集體決策制，堅決杜絕決策的盲目性、隨意性和領導者個人獨斷專行。 (3)財務處在各部門初擬定的2021年財務預算草案中發現，預計總支出超出預計總收入，財務處建議，各部門申報的項目支出應進行充分的可行性論證并經審核后，再將項目分輕重緩急合理上報。 (4)甲單位經批準的實驗室改建項目原計劃于2020年4月實施，經批復的項目支出預算為500萬元，全部由財政以授權支付方式安排。甲單位與工程施工方簽訂的合同中約定款項分三階段支付：合同簽訂日支付工程款的30%，合同執行中期根據工程進度支付工程款的40%，工程完工驗收合格后支付工程款的30%。由于施工期間材料不符合國家安全標準，相關責任人被撤查，致使該項改建工程在當年無法如期實施。甲單位資產管理處建議為了加強項目資金的使用效率，將該項目資金用于正在實施的特新型藥物研發項目。 (5)甲單位歷時5年的新藥研發項目于2020年5月30日已圓滿結束，經決算，該項目的結余資金為80萬元，甲單位另一項目組負責人為了加快特新型藥物的研發進度，建議將該結余資金直接投入下半年的特新型藥物的研發項目中。 (6)甲單位因研發特新型藥物，需購置一批國際一流儀器設備，經調研發現我國境內目前沒有此類先進儀器設備，項目組負責人建議用財政專戶返還的資金直接從H國進口該批儀器設備。 要求：根據部門預算管理、政府采購制度、預算績效管理、內部控制等相關規定，逐項判斷上述事項處理或建議是否正確，如不正確，簡要說明理由。
【正確答案】
1.事項(1)處理正確。
2.事項(2)建議正確。
3.事項(3)建議正確。
4.事項(4)建議不正確。
理由：項目支出預算一經批復，中央部門應當按照批復的項目支出預算組織項目的實施，并責成項目單位嚴格執行項目計劃和項目支出預算。中央部門和項目單位不得自行調整。預算執行過程中，如發生項目變更、終止的，必須按照規定的程序報經財政部批準，并進行預算調整。
5.事項(5)建議不正確。
理由：年度預算執行中，因項目目標完成、項目提前終止或實施計劃調整，不需要繼續支出的預算資金，中央部門應及時清理為結余資金并報財政部，由財政部發文收回。
6.事項(6)建議不正確。
理由：除需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取，為在中國境外使用而進行采購、法律法規另有規定的情況外，政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。
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