行政法律制度

【知識(shí)點(diǎn)1】行政法基礎(chǔ)

一、行政法的基本原則

1.行政合法性原則

（1）行政權(quán)力的存在和行使必須有法律依據(jù)；

（2）行政權(quán)力必須按照法定程序行使。

2.行政合理性原則

（1）行政合理性原則，是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、符合理性。其產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在。

（2）合理性原則包括：

①行政行為應(yīng)符合立法目的；

②行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上（全面考慮事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害后果）；

③平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則；

④行政行為應(yīng)保持適度，符合比例原則的要求（損害最小、措施與目標(biāo)匹配）；

⑤符合自然規(guī)律、客觀性要求和社會(huì)道德觀念，符合人類理性和公平正義觀念。

3.行政應(yīng)急性原則（合法性原則的例外）

（1）行政應(yīng)急性原則，是指在特殊的緊急情況下，出于國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒(méi)有明確的現(xiàn)行法律依據(jù)的或依據(jù)緊急狀態(tài)法作出與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。

（2）行政應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)符合下列條件：

①必須存在明確無(wú)誤的緊急危險(xiǎn)或危害；

②非法定機(jī)關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力，否則無(wú)效，除非事后經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出特別決定予以追認(rèn)；

③行政機(jī)關(guān)作出的應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，尤其是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；

④行政機(jī)關(guān)行使應(yīng)急權(quán)力應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合目的原則、比例原則以及安全原則。其中，遵循比例原則主要是要求行政應(yīng)急行為應(yīng)當(dāng)適當(dāng)、適度，盡最大可能將負(fù)面損害控制在最小或者最低程度的范圍內(nèi)。

【總結(jié)】