初級會計師《經濟法基礎》第一章總論-法律基礎

來源：東奧會計在線責編：2019-08-30 10:59:45

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初級會計師備考

【重要考點詳解】法律基礎

考點1：法的本質與特征

	要點	基本內涵
法的本質	法是統治階級的國家意志的體現	（1）法所體現的統治階級意志，是由統治階級的物質生活條件決定的，是社會客觀需要的反映（2）法體現的是統治階級的整體意志和根本利益，而不是統治階級每個成員個人意志的簡單相加
法的特征	國家意志性	法是經過國家制定或認可才得以形成的規范
	國家強制性	法憑借國家強制力的保證而獲得普遍遵行的效力
	規范性	法是確定人們在社會關系中的權利和義務的行為規范：（1）具有能為人們提供一個行為模式、標準的屬性（概括性）（2）通過規定人們的權利和義務來分配利益，從而影響人們的動機和行為，進而影響社會關系（利益導向性）
	明確公開性和普遍約束性	法是明確而普遍適用的規范：（1）明確的內容能使人們預知行為的法律后果（2）對所有社會成員（包括統治階級和被統治階級）及其活動都普遍適用

考點2：法的形式

(一)基本規定

形式		制定機關	效力等級
憲法		全國人民代表大會	具有最高法律效力
法律		全國人民代表大會及其常務委員會	僅次于憲法
行政法規		國務院	僅次于憲法和法律
地方性法規		有地方立法權的地方人民代表大會及其常務委員會	（1）地位低于憲法、法律、行政法規，不得與它們相抵觸（2）效力高于本級和下級地方政府規章
規章	部門規章	國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構	根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限范圍內制定
規章	地方政府規章	有地方立法權的地方人民政府	根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規制定

【提示1】效力層級：憲法>法律>行政法規>地方性法規>本級和下級地方政府規章。

【提示2】除上表所列外，我國法的形式還包括自治條例和單行條例、特別行政區的法、我國簽訂和加入的國際條約，但不包括判例，人民法院所作的判決書、最高人民法院指導案例等不能作為我國法的形式。

(二)重要細節

1. 基本法律與非基本法律

形式

制定機關

修改

基本法律

全國人民

代表大會

（1）全國人民代表大會

（2）在全國人民代表大會閉會期間，全國人民代表大會常務委員會也有權對其進行部分補充和修改，但不得同其基本原則相抵觸

非基本法律

全國人民代表大會常務委員會

2. 對行政權干預公民權的限制

(1)沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。

(2)沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。

考點3：法的適用規則

	沖突類型	解決機制
基本適用規則	下位法（效力等級低的法）與上位法（效力等級高的法）沖突	上位法優于下位法
	同一機關制定的法的形式，但特別規定與一般規定不一致	特別法優于一般法
	同一機關制定的法的形式，但新的規定與舊的規定不一致	新法優于舊法
新的一般規定與舊的特別規定不一致	法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用	由全國人民代表大會常務委員會裁決
	行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用	由國務院裁決
	同一機關制定的地方性法規（或者規章）新的一般規定與舊的特別規定不一致	由制定機關裁決

續表

	沖突類型	解決機制
同一位階的法對同一事項的規定不一致	地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用	由國務院提出意見：（1）認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定（2）認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決
同一位階的法對同一事項的規定不一致	部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致	由國務院裁決
同一位階的法對同一事項的規定不一致	國務院根據全國人大授權制定的行政法規與法律不一致，不能確定如何適用	由全國人民代表大會常務委員會裁決