2017注會預習《經濟法》知識點:國有企業功能界定與分類
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【知識點】國有企業功能界定與分類
為了準確界定不同國有企業功能,有針對性地推進國有企業改革,2015年12月國有資產監督管理委員會、財政部、國家發展和改革委員會聯合發布了《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》,將國有企業界定為商業類和公益類。
1.商業類國有企業
(1)商業類國有企業以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值為主要目標,按照市場化要求實行商業化運作,依法獨立自主開展生產經營活動,實現優勝劣汰、有序進退。
(2)商業類國有企業要按照市場決定資源配置的要求,加大公司制股份制改革力度,加快完善現代企業制度,成為充滿生機活力的市場主體。
①主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業,原則上都要實行公司制股份制改革,積極引入其他資本實現股權多元化,國有資本可以絕對控股、相對控股或者參股,加大改制上市力度,著力推進整體上市。
②主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業,要保持國有資本控股地位,支持非國有資本參股。
③處于自然壟斷行業的商業類國有企業,要以“政企分開、政資分開、特許經營、政府監管”為原則積極推進改革,根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務,促進公共資源配置市場化。對需要實行國有全資的企業,要積極引入其他國有資本實行股權多元化。
2.公益類國有企業
(1)公益類國有企業以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標,必要的產品或者服務價格可以由政府調控。
(2)公益類國有企業可以采取國有獨資形式,具備條件的也可以推行投資主體多元化,還可以通過購買服務、特許經營、委托代理等方式,鼓勵非國有企業參與經營。
(3)公益類國有企業要根據承擔的任務和社會發展要求,加大國有資本投入,提高公共服務的質量和效率。嚴格限定主業范圍,加強主業管理,重點在提供公共產品和服務方面作出更大貢獻。
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