2017初級職稱《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》基礎(chǔ)考點講解（13）

來源：東奧會計在線責編：蘇曉越2017-01-23 10:01:16

　　【東奧小編】2017年初級職稱備考征程已經(jīng)開啟，基礎(chǔ)階段是整個學習過程中對知識點掌握的重要階段，讓我們一起來學習2017年 初級會計職稱《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》基礎(chǔ)班講解（13）。

　　法的形式(★★)

　　(一)種類

　　我國法的主要形式包括憲法，法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)，自治條例和單行條例，特別行政區(qū)的法，規(guī)章(包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章)，以及我國簽訂和加入的國際條約。

　　【提示】我國不實行判例制度，人民法院所作的判決書、最高人民法院指導(dǎo)案例等不能作為法的形式。

　　(二)法的制定機關(guān)與效力等級

形式		制定機關(guān)	效力等級
憲法		全國人民代表大會	具有最高法律效力
法律		全國人民代表大會及其常務(wù)委員會	僅次于憲法
行政法規(guī)		國務(wù)院	僅次于憲法和法律
地方性法規(guī)		有地方立法權(quán)的地方人民代表大會及其常務(wù)委員會	（1）地位低于憲法、法律、行政法規(guī)，不得與它們相抵觸（2）效力高于本級和下級地方政府規(guī)章
規(guī)章	部門規(guī)章	國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)	地位低于憲法、法律、行政法規(guī)，不得與它們相抵觸	部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行
	地方政府規(guī)章	有地方立法權(quán)的地方人民政府	（1）不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸（2）不得與上級和同級地方性法規(guī)相抵觸

　　【提示】憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)>本級和下級地方政府規(guī)章。

　　(三)法律的制定與修改

制定

修改

效力

基本法律

全國人民代表大會

（1）全國人民代表大會

（2）在全國人民代表大會閉會期間，全國人民代表大會常務(wù)委員會也有權(quán)對其進行部分補充和修改，但不得同其基本原則相抵觸

同等效力層級

（僅次于憲法）

基本法律以外的法律

（非基本法律）

全國人民代表大會常務(wù)委員會

　　(四)規(guī)章的權(quán)利義務(wù)設(shè)定權(quán)

　　1.沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責。

　　2.沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

　　(五)法的沖突解決機制

　　1.上位法優(yōu)于下位法

　　即下位法與上位法沖突時，以上位法為據(jù)，不再適用下位法。

　　【解釋】在法的形式中，效力等級高的稱為上位法，效力等級低的稱為下位法。例如，法律是上位法，行政法規(guī)是下位法。

　　2.特別法優(yōu)于一般法

　　同一機關(guān)制定的法的形式，但特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

　　【解釋】《合同法》與《民法通則》的規(guī)定不一致的，適用《合同法》的規(guī)定。

　　3.新法優(yōu)于舊法

　　同一機關(guān)制定的法的形式，但新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

　　【解釋】“營改增”的規(guī)定與“營業(yè)稅”的規(guī)定不一致的，適用“營改增”的規(guī)定。

　　4.新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致

　　(1)法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會(而非全國人民代表大會)裁決。

　　(2)行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院裁決。

　　(3)同一機關(guān)制定的地方性法規(guī)(或者規(guī)章)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關(guān)裁決。

　　5.同一位階的法規(guī)定不一致(“兩個小男孩打架”)

　　(1)兩個鄰家的小男孩打架：年齡小的家長先出面

　　地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認為應(yīng)當適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為應(yīng)當適用部門規(guī)章的，應(yīng)當提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。

　　(2)兩個堂兄弟打架：爺爺說了算

　　部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。

　　【例題1·判斷題】

　　部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。(　　)(2016年)

　　【答案】√

　　【例題2·單選題】對下列規(guī)范性文件所作的判斷中，不正確的是(　　)。(2015年)

　　A.上海市人民政府發(fā)布的《上海市旅館業(yè)管理辦法》屬于地方性法規(guī)

　　B.國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》屬于行政法規(guī)

　　C.西藏自治區(qū)人民代表大會發(fā)布的《西藏自治區(qū)立法條例》屬于自治法規(guī)

　　D.財政部發(fā)布的《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》屬于部門規(guī)章

　　【答案】A

　　【解析】選項A：屬于地方政府規(guī)章。