2. 政府定價的范圍

　　根據《價格法》的規定，下列商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價：(1) 與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格;(2) 資源稀缺的少數商品價格;(3) 自然壟斷經營的商品價格;(4) 重要的公用事業價格;(5) 重要的公益性服務價格。

　　3. 政府定價的原則和依據

　　政府制定或調整價格應當遵循公平、公正和效率的原則。制定政府指導價、政府定價，應當依據有關商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經濟與社會發展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區差價和季節差價。與國際市場聯系緊密的，還應當參考國家市場價格。

　　4. 政府定價權限

　　政府指導價、政府定價的定價權限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據。中央定價目錄由國務院價格主管部門制定、修訂，報國務院批準后公布;地方定價目錄由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規定的定價權限和具體適用范圍制定，經本級人民政府審核同意，報國務院價格主管部門審定后公布;省、自治區、直轄市人民政府以下各級人民政府不得制定定價目錄。

　　5. 政府定價程序

　　根據《價格法》和相關法規、規章的規定，政府定價的程序是啟動、初步審議、(列入聽證目錄的價格舉行)價格聽證、集體審議、(影響全國的重要商品和服務價格方案報國務院)批準、公布、定期檢測與跟蹤調查。

　　(二) 經營者價格行為規則制度

　　1. 經營者定價的原則和依據

　　在市場經濟體制下，絕大多數商品和服務的價格由市場機制形成。市場形成價格，即由經營者定價。

　　經營者應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，根據生產經營成本和市場供求狀況定價。

　　2. 經營者的價格權利

　　經營者進行價格活動，享有下列權利：(1) 自主制定屬于市場調節的價格;(2) 在政府指導價規定的幅度內制定價格;(3) 制定屬于政府指導價、政府定價產品范圍內的新產品的試銷價格，特定產品除外;(4) 檢舉、控告侵犯其依法自主定價權利的行為。

　　3. 經營者的價格義務

　　經營者依法承擔下列價格義務：(1) 合法經營，合理定價，合法獲利。(2) 準確記錄與核定商品和服務的生產經營成本。(3) 執行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施。(4) 明碼實價。

　　4. 經營者價格違法行為

　　根據我國《價格法》及相關規章的規定，經營者不得有下列價格違法行為：(1) 固定價格、限定轉售價格。(2) 掠奪性定價。(3) 哄抬價格。(4) 價格欺詐。(5) 價格歧視。(6) 壟斷高價、壟斷低價。(7) 其他價格違法行為，包括：不執行政府指導價、政府定價;不執行法定的價格干預措施、緊急措施;違反明碼標價規定;拒絕提供價格監督檢查所需資料或者提供虛假資料，等等。

　　四、價格管理與監督體制

　　(一) 價格管理體制

　　國務院價格主管部門統一負責全國的價格工作;國務院其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的價格工作;縣級以上地方各級人民政府價格主管部門負責本行政區域內的價格工作;縣級以上地方各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的價格工作。

　　價格主管部門的職責是根據價格法律法規的規定，依法規范市場主體的價格行為，發揮價格合理配套資源的作用，穩定市場價格總水平，保護消費者和經營者的合法權益，促進社會主義市場經濟健康發展。

　　(二) 價格的政府監督制度

　　1. 監督檢查的主體。價格監督檢查的主體是縣級以上各級人民政府價格主管部門。

　　2. 監督檢查的職權。包括：(1) 詢問權。可詢問當事人或者有關人員，并要求其提供證明材料和與價格違法行為有關的其他資料;(2) 查詢、復制權。可查詢、復制與價格違法行為有關的賬簿、單據、憑證、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關的銀行資料;(3) 檢查財物權。檢查與價格違法行為有關的財物，必要時可以責令當事人暫停相關營業;(4) 證據保全權。在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當事人或者有關人員不得轉移、隱匿或者銷毀。

　　經營者有配合政府部門價格監督檢查的義務。政府部門價格工作人員不得泄露當事人的商業秘密。

　　(三) 價格的社會監督制度

　　消費者組織、職工價格監督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費者，有權對價格行為進行社會監督。政府價格主管部門應當充分發揮群眾的價格監督作用。新聞單位有權進行價格輿論監督。

　　對價格違法行為進行舉報，是監督的保障。政府價格主管部門應當對舉報者給予鼓勵，并負責為舉報者保密。縣級以上各級價格主管部門應當依法受理舉報，根據職責權限進行調查、處理。

　　五、價格違法責任

　　(一) 經營者的價格違約責任

　　經營者不執行政府指導價、政府定價或不執行法定的價格干預措施、緊急措施，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，可處相應罰款;情節嚴重的，責令停業整頓。

　　經營者實施價格壟斷行為、價格欺詐行為、哄抬價格或變相抬壓價行為的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，予以警告，可并處罰款;情節嚴重的，責令停業整頓或由工商行政管理機關吊銷營業執照。符合《反壟斷法》規定的，可依其規定處罰。

　　(二) 政府及其工作人員的價格違法責任

　　地方各級人民政府或者各級人民政府有關部門違反價格法的規定，超越定價權限和范圍擅自制定、調整價格或者不執行法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，并可以通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　政府部門的價格工作人員泄露國家秘密、商業秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。

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