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財政補貼的性質與分類_2022中級經濟師財稅備考知識點

來源：東奧會計在線責編：田彤2022-05-27 10:18:41

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財政補貼的性質與分類_2022中級經濟師財稅備考知識點

【內容導航】

財政補貼支出

【所屬章節】

第二章：財政支出理論與內容

【知識點】

財政補貼的性質與分類

1.財政補貼的性質

財政補貼是國家為了實現特定的政治、經濟和社會目標，將一部分財政資金無償補助給企業和居民的一種再分配形式。

項目	主要內容
補貼主體	國家
補貼對象	企業和居民
補貼目的	為了貫徹一定的政策，滿足某種特定的需要，實現特定的政治、經濟和社會目標
補貼性質	通過財政資金的無償補助而進行的一種社會財富的再分配

【辨析】財政補貼支出與社會保障支出的聯系與差別：

項目	主要內容
聯系	財政補貼支出與社會保障支出同屬財政的轉移性支出，它們之間有很多相似之處：從政府角度看，無論是以財政補貼形式還是以社會保障形式撥付支出，支付都是無償的；從補貼領取者的角度看，無論以什么名目得到政府的補貼，都意味著實際收入的增加，因而經濟狀況都較以前有所改善
差別	主要體現在與相對價格體系的關系上。財政補貼與相對價格的變動有直接聯系，改變資源配置結構、供給結構與需求結構的影響，社會保障支出則很少有這種影響

通過以上分析，我們可以對財政補貼做出進一步定義：所謂財政補貼，是指在某一確定的經濟體制結構下，財政支付給企業和個人的、能夠改變現有產品和生產要素相對價格，從而可以改變資源配置結構、供給結構和需求結構的無償支出。

2.財政補貼的分類

(1)按財政補貼的項目和形式分類，主要有價格補貼、企業虧損補貼、外貿補貼、房租補貼、職工生活補貼、財政貼息、減免稅收等。

【提示】價格補貼與企業虧損補貼都與產品的價格有關，但兩者又有明顯的區別：

①價格補貼直接與市場零售商品有關，而企業虧損補貼主要與工業生產資料有關;

②價格補貼的直接受益人是居民，而企業虧損補貼的直接受益人是相關的企業;

③價格補貼是在流通環節上的補貼，而企業虧損補貼是在生產環節上的補貼;

④價格補貼的對象是商品，而企業虧損補貼的對象是企業。

價格補貼與企業虧損補貼在很長一個時期內不是作為支出項目列入財政支出的，而是作為沖減收入處理的。1986年以后價格補貼改為在財政支出中列支，企業虧損補貼依然是作為沖減收入處理。

【提示】除了上述財政補貼之外，政府還提供一些形式較為隱蔽的財政補貼，如稅收支出和“稅前還貸”等。

(2)其他的財政補貼分類方式。

分類標準	分類結果	主要內容
按財政補貼的環節分類	生產環節的補貼	主要有農業生產資料價格補貼、工礦產品價格補貼、生產企業的政策性虧損補貼等
	流通環節的補貼	主要有農副產品價格補貼、商業和外貿企業的政策性虧損補貼等
	分配環節的補貼	主要有財政貼息和稅收支出等
	消費環節的補貼	主要有職工副食品補貼等
按財政補貼的經濟性質分類	生產補貼	如農業生產資料價格補貼、財政貼息等
按財政補貼的經濟性質分類	生活補貼	如職工副食品價格補貼
按財政補貼的內容分類	現金補貼（明補）	主要有職工副食品補貼等
按財政補貼的內容分類	實物補貼（暗補）	主要有農副產品價格補貼和農業生產資料價格補貼等
按照世界貿易組織的分類方法，根據可能對國際貿易造成的危害程度分類	禁止性補貼	包括出口補貼和進口替代補貼禁止性補貼一旦被證實存在，無須證明其是否對其他成員方造成危害或損害威脅，都必須取消，否則會招致其他成員實施的經WTO爭端解決機構授權的反補貼措施或征收反補貼稅
	可訴補貼	指在一定范圍內可以實施的補貼，但如果使用此類補貼的成員方在實施過程中對其他成員方的經濟利益造成不良影響，則受損的成員方可以向使用此類補貼的成員方提起申訴
	不可訴補貼	主要包括不具有專向性的補貼、給予基礎研究的援助性補貼、給予貧困地區的補貼、為幫助個人和企業適應新環境而實施的補貼，以及用于鼓勵農業研究與開發、鼓勵農民退休等方面的補貼