2015《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)考點(diǎn)：保障措施

　　【東奧小編】現(xiàn)階段進(jìn)入2015年注會(huì)基礎(chǔ)備考期，是全面梳理考點(diǎn)的寶貴時(shí)期，我們一起來(lái)學(xué)習(xí)2015《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)考點(diǎn)：保障措施。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　1.基本概念

　　2.保障措施的啟動(dòng)

　　3.臨時(shí)保障措施

　　4.保障措施

　　本知識(shí)點(diǎn)屬于《經(jīng)濟(jì)法》科目第十二章涉外經(jīng)濟(jì)法律制度第四單元對(duì)外貿(mào)易法律制度的內(nèi)容。

　　【知識(shí)點(diǎn)】：保障措施

　　1.基本概念

　　因進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量大量增加，對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者與其直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的，國(guó)家可以采取必要的保障措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅，并可以對(duì)該產(chǎn)業(yè)提供必要的支持。

　　【解釋】從性質(zhì)上說(shuō)，保障措施與反傾銷和反補(bǔ)貼措施有所不同，反傾銷和反補(bǔ)貼措施針對(duì)的是傾銷和補(bǔ)貼這樣的“不公平貿(mào)易”行為，而保障措施針對(duì)的則是“公平貿(mào)易”條件下的特殊情形。

　　2.保障措施的啟動(dòng)

　　與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織，可以依照《保障措施條例》的規(guī)定，向商務(wù)部提出采取保障措施的書(shū)面申請(qǐng)，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查;商務(wù)部雖未收到采取保障措施的書(shū)面申請(qǐng)，但有充分證據(jù)認(rèn)為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加而受到損害的，也可以決定立案調(diào)查。

　　3.臨時(shí)保障措施

　　商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可以作出初裁決定，也可以直接作出終裁決定，并予以公告。有明確證據(jù)表明進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，不采取臨時(shí)保障措施將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害時(shí)，商務(wù)部可以作出“初裁”決定，并采取臨時(shí)保障措施。

　　(1)臨時(shí)保障措施采取提高關(guān)稅的形式，海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。

　　(2)臨時(shí)保障措施的實(shí)施期限，自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)200天。

　　【相關(guān)鏈接1】臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月;在特殊情形下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。

　　【相關(guān)鏈接2】臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起不超過(guò)4個(gè)月，不得延長(zhǎng)。

　　4.保障措施

　　“終裁”決定確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施。

　　(1)保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。

　　(2)保障措施的實(shí)施期限不超過(guò)4年。符合下列條件的，保障措施的實(shí)施期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但在任何情況下，一項(xiàng)保障措施的實(shí)施期限及其延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10年。

　�、侔凑铡侗Ｕ洗胧�條例》規(guī)定的程序確定的保障措施對(duì)于防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害仍有必要;

　　②有證據(jù)表明相關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整;

　　③已經(jīng)履行有關(guān)對(duì)外通知、磋商的義務(wù);

　�、苎娱L(zhǎng)后的措施不嚴(yán)于延長(zhǎng)前的措施。

　　表12-3         “兩反一保”的比較