導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的原因主要有壟斷、外部性、公共物品和信息不對(duì)稱等。
為了克服市場(chǎng)失靈,彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷或不足,優(yōu)化資源配置,政府需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控,用“看得見(jiàn)的手”來(lái)彌補(bǔ)“看不見(jiàn)的手”。政府應(yīng)對(duì)某些微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù),主要有以下幾個(gè)方面:
(1)為了限制和消除壟斷、保護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提高資源配置的效率,政府可以通過(guò)法律手段來(lái)限制壟斷和反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),這是西方國(guó)家早已采用的手段。我國(guó)也制定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法等法律法規(guī)。政府對(duì)壟斷進(jìn)行干預(yù)的另一種手段是對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行公共管制,主要是對(duì)壟斷行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行管制,可以規(guī)定限價(jià),或者規(guī)定利潤(rùn)率。
(2)消除外部性的傳統(tǒng)方法,包括使用稅收和補(bǔ)貼、將相關(guān)企業(yè)合并從而使外部性內(nèi)部化等手段。隨著產(chǎn)權(quán)理論的出現(xiàn)和發(fā)展,明確和界定產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為消除外部性的重要途徑。
(3)為了提供適當(dāng)水平的公共物品,政府承擔(dān)了主要提供者的職責(zé),例如國(guó)防、治安、消防和公共衛(wèi)生。
(4)為了解決因信息不對(duì)稱所造成的市場(chǎng)失靈,政府對(duì)許多商品的說(shuō)明、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廣告都作出了具體的法律規(guī)定。此外,政府還通過(guò)各種方式為消費(fèi)者提供信息服務(wù)。
市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政的關(guān)系: