第一審普通程序_24年涉稅服務(wù)相關(guān)法律基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)
起訴 | 立案 | 第一審普通程序 | 行政訴訟簡易程序 |
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第一審普通程序(掌握)
(一)審理前的準(zhǔn)備
1.提交答辯狀
(1)人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi),將起訴狀副本和應(yīng)訴通知書發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件,并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起5日內(nèi),將答辯狀副本發(fā)送原告。
(2)被告不提出答辯狀的,不影響人民法院審理。
2.組成合議庭(不可以審判員獨(dú)任審理)
人民法院審理行政案件,由審判員組成合議庭,或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員,應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。
3.審核訴訟材料,調(diào)查收集證據(jù)
4.確定開庭審理的時(shí)間、地點(diǎn),并通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人
(1)人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭3日前用傳票傳喚當(dāng)事人。
(2)對(duì)證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員,應(yīng)當(dāng)用通知書通知其到庭。
(二)開庭審理(第一審程序一律實(shí)行開庭審理,不得書面審理)
應(yīng)當(dāng)不公開 | 人民法院公開審理行政案件,但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外 |
可以不公開 | 涉及商業(yè)秘密的案件,當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理的,可以不公開審理 |
(三)判決類型
1.判決類型
行政行為 | 判決類型 | 適用情形 | |
作為 | 駁回原告的訴訟請(qǐng)求 | 行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求 | |
撤銷判決 | (1)主要證據(jù)不足的 (2)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的 (3)違反法定程序的 (4)超越職權(quán)的 (5)濫用職權(quán)的 (6)明顯不當(dāng)?shù)?/p> 【提示】人民法院應(yīng)當(dāng)作出撤銷判決,并可以判決被告重新作出行政行為;被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為 | ||
作為 | 確認(rèn)違法 | 能撤不撤 | (1)行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷,但撤銷會(huì)給國家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的 (2)行政行為程序輕微違法(如處理期限輕微違法、通知或送達(dá)等程序輕微違法情形),但是對(duì)原告依法享有的聽證、陳述、申辯等重要程序性權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的 |
不能撤 | (1)行政行為違法,但不具有可撤銷內(nèi)容的 (2)被告改變?cè)`法行政行為,原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的 | ||
變更判決 | 行政處罰明顯不當(dāng),或者其他行政行為涉及對(duì)款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的,人民法院可以判決變更;法院審理行政處罰案件時(shí)不得變更行政行為,加重對(duì)原告的處罰,包括加重處罰幅度或增加處罰內(nèi)容;對(duì)行政機(jī)關(guān)未處罰的相對(duì)人,法院不得判決直接給予處罰 【提示】人民法院判決變更,不得加重原告的義務(wù)或者減損原告的權(quán)益。但利害關(guān)系人同為原告,且訴訟請(qǐng)求相反的除外 | ||
確認(rèn)無效 | 行政行為重大且明顯違法情形: (1)行政行為實(shí)施主體不具有行政主體資格 (2)減損權(quán)利或者增加義務(wù)的行政行為沒有法律規(guī)范依據(jù) (3)行政行為的內(nèi)容客觀上不可能實(shí)施 (4)其他重大且明顯違法的情形 【提示】對(duì)于原告起訴請(qǐng)求確認(rèn)無效或撤銷行政行為,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為行政行為無效的,人民法院均應(yīng)作出確認(rèn)無效判決 | ||
不作為 | 履行判決 | (1)原告請(qǐng)求被告履行法定職責(zé)的理由成立,被告違法拒絕履行或者無正當(dāng)理由逾期不予答復(fù)的,人民法院可以判決被告在一定期限內(nèi)依法履行原告請(qǐng)求的法定職責(zé);尚需被告調(diào)查或者裁量的,應(yīng)當(dāng)判決被告針對(duì)原告的請(qǐng)求重新作出處理 (2)原告申請(qǐng)被告依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇等給付義務(wù)的理由成立,被告依法負(fù)有給付義務(wù)而拒絕或者拖延履行義務(wù)的,人民法院可以根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,判決被告在一定期限內(nèi)履行相應(yīng)的給付義務(wù) | |
確認(rèn)違法 | (1)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé),判決履行沒有意義的 (2)原告起訴被告不作為,在訴訟中被告作出行政行為,原告不撤訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審查被告的不作為是否合法 | ||
判決駁回原告訴訟請(qǐng)求 | 原告申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的,人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求 | ||
裁定駁回起訴 | (1)原告請(qǐng)求被告履行法定職責(zé)或者依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇等給付義務(wù),原告未先向行政機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求或者申請(qǐng)的,人民法院裁定駁回起訴 (2)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原告所請(qǐng)求履行的法定職責(zé)或者給付義務(wù)明顯不屬于行政機(jī)關(guān)權(quán)限范圍的,可以裁定駁回起訴 |
2.經(jīng)過復(fù)議案件
對(duì)原行政行為作出判決的同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議決定一并作出相應(yīng)判決。
復(fù)議決定 | 判決類型 | |
復(fù)議維持 | 作為 | (1)人民法院判決撤銷原行政行為和復(fù)議決定的,可以判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為 (2)原行政行為合法、復(fù)議決定違法的,人民法院可以判決撤銷復(fù)議決定或者確認(rèn)復(fù)議決定違法,同時(shí)判決駁回原告針對(duì)原行政行為的訴訟請(qǐng)求 |
不作為 | 人民法院判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)判決撤銷復(fù)議決定 | |
復(fù)議改變 | 復(fù)議決定改變?cè)姓袨殄e(cuò)誤,人民法院判決撤銷復(fù)議決定時(shí),可以一并責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出復(fù)議決定或者判決恢復(fù)原行政行為的法律效力 |
(四)審判程序的相關(guān)規(guī)定
審理依據(jù) | (1)以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例為依據(jù),并參照規(guī)章(規(guī)章屬于行政復(fù)議的審理依據(jù),但行政訴訟審理僅“參照”規(guī)章) (2)適用最高人民法院司法解釋的,應(yīng)當(dāng)在裁判文書中援引 (3)在裁判文書中可以引用合法有效的規(guī)章及其他規(guī)范性文件 | |
規(guī)范性文件審查 | 人民法院在審理行政案件中,經(jīng)審查認(rèn)為有關(guān)規(guī)范性文件不合法的,不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù),并應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)提出處理建議 | |
審限 | 人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出第一審判決 | |
審限延長 | 有特殊情況需要延長的,由高級(jí)人民法院批準(zhǔn),高級(jí)人民法院審理第一審案件需要延長的,由最高人民法院批準(zhǔn) | |
公開宣判 | 人民法院對(duì)公開審理和不公開審理的案件,一律公開宣告判決 | |
保全措施 | 依申請(qǐng) | 人民法院對(duì)于因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因,可能使行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執(zhí)行的案件,根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng),可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為 |
依職權(quán) | 當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)的,人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施 | |
救濟(jì) | 當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的,可以申請(qǐng)復(fù)議;復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行 | |
先予執(zhí)行 | 人民法院對(duì)起訴行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)金的案件,權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響原告生活的,可以根據(jù)原告的申請(qǐng),裁定先予執(zhí)行(必須依申請(qǐng),不得依職權(quán)主動(dòng)做出裁定) | |
拒不到庭、中途退庭 | 原告 | 按照撤訴處理 |
被告 | 缺席判決 |
(五)撤訴、調(diào)解、中止與終結(jié)
所屬章節(jié):第六章 行政訴訟法律制度
注:以上內(nèi)容選自陳小球老師2024年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》輕一基礎(chǔ)班授課講義
(本文為東奧會(huì)計(jì)在線原創(chuàng)文章,僅供考生學(xué)習(xí)使用,禁止任何形式的轉(zhuǎn)載)