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【所屬章節(jié)】

第十七章 民事訴訟法

【知識點】第一審簡易程序

（一）是否適用簡易程序

1.適用簡易程序的法院

（1）“基層人民法院”和“它派出的法庭”審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件，適用簡易程序。

（2）基層人民法院和它派出的法庭審理其他的民事案件，當(dāng)事人雙方也可以約定適用簡易程序。

2.不適用簡易程序的案件

《民事訴訟法司法解釋》第257條列舉了不適用簡易程序的案件：（1）起訴時被告下落不明的；（2）發(fā)回重審的；（3）當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的；（4）適用審判監(jiān)督程序的；（5）涉及國家利益、社會公共利益的；（6）第三人起訴請求改變或者撤銷生效判決、裁定、調(diào)解書的；（7）其他不宜適用簡易程序的案件。（2022年新增）

（二）簡易程序的具體適用（2022年調(diào)整、新增）

《民事訴訟法》第162條規(guī)定，基層法院和它派出的法庭審理簡單的民事案件，可以用簡便方式傳喚當(dāng)事人和證人、送達訴訟文書、審理案件；但應(yīng)保障當(dāng)事人陳述意見的權(quán)利。

1.起訴與答辯

（1）適用簡易程序的民事案件，原告可通過書面或口頭方式起訴。

起訴的內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)事人的基本情況、聯(lián)系方式、訴訟請求、事實理由及相關(guān)證據(jù)和證據(jù)來源。

口頭起訴的，法院應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的姓名、性別、工作單位、住所、聯(lián)系方式等基本信息，訴訟請求，事實及理由等準(zhǔn)確記入筆錄，由原告核對無誤后簽名或者捺印。對當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)。

（2）在民事簡易程序中，被告有權(quán)選擇答辯的方式：①雙方當(dāng)事人到庭后，被告同意口頭答辯的，法院可以當(dāng)即開庭審理；②被告要求書面答辯的，法院應(yīng)當(dāng)將提交答辯狀的期限和開庭的具體日期通知各方當(dāng)事人，并向當(dāng)事人說明逾期舉證以及拒不到庭的法律后果。

2.審理前準(zhǔn)備——舉證期限

（1）適用簡易程序案件的舉證期限由法院確定，也可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)法院準(zhǔn)許，但不得超過15日。被告要求書面答辯的，法院可在征得其同意的基礎(chǔ)上，合理確定答辯期間。

（2）當(dāng)事人雙方均表示不需要舉證期限、答辯期間的，人民法院可以立即開庭審理或者確定開庭日期。

3.開庭審理

開庭審理的步驟：

（1）簡易程序中的先行調(diào)解。適用簡易程序?qū)徖淼陌讣锌赡苷{(diào)解的案件應(yīng)該遵循當(dāng)事人自愿的原則，盡可能促進當(dāng)事人達成調(diào)解。

（2）對當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)的告知。在簡易程序中，開庭前已經(jīng)書面或者口頭告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)，或者當(dāng)事人各方均委托律師代理訴訟的，審判人員除告知當(dāng)事人申請回避的權(quán)利外，可以不再告知當(dāng)事人其他的訴訟權(quán)利義務(wù)。

（3）法庭調(diào)查和辯論。在開庭審理時，法庭在進行法庭調(diào)查、法庭辯論時，可以不按法定順序進行：審判人員可以根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請求和答辯意見歸納出爭議焦點，經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)后，由當(dāng)事人圍繞爭議焦點舉證、質(zhì)證和辯論。當(dāng)事人對案件事實無爭議的，審判人員可以在聽取當(dāng)事人就適用法律方面的辯論意見后直接判決、裁定。

適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣瑧?yīng)當(dāng)一次開庭審結(jié)，但法院認(rèn)為確有必要再次開庭的除外。

4.庭審筆錄

適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣矐?yīng)當(dāng)將審理案件的全部活動記入筆錄。對于審判人員關(guān)于當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)的告知、爭議焦點的概括、證據(jù)的認(rèn)定和裁判的宣告等重大事項，當(dāng)事人申請回避、自認(rèn)、撤訴、和解等重大事項，當(dāng)事人當(dāng)庭陳述的與其訴訟權(quán)利直接相關(guān)的其他事項，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

5.宣判

適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣袥Q結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)公開宣判。宣判的方式有當(dāng)庭宣判和定期宣判兩種。除法院認(rèn)為不宜當(dāng)庭宣判的以外，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。

6.審限

法院適用簡易程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)審結(jié)。

（1）依據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第258條規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣瑢徖砥谙薜狡诤螅刑厥馇闆r需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長審理期限。延長后的審理期限累計不得超過4個月。（2022年調(diào)整）

（2）《民事訴訟法》第164條規(guī)定，法院適用簡易程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長1個月。（2022年調(diào)整）

7.判決書的簡化（2022年新增）

適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣矐?yīng)制作完整的裁判文書。但有下列情形之一的，法院在制作裁判文書時對認(rèn)定事實或者判決理由部分可以適當(dāng)簡化：（1）當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議并需要制作民事調(diào)解書的；（2）一方當(dāng)事人在訴訟過程中明確表示承認(rèn)對方全部訴訟請求或者部分訴訟請求的；（3）當(dāng)事人對案件事實沒有爭議或者爭議不大的；（4）涉及個人隱私或者商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人一方要求簡化裁判文書中的相關(guān)內(nèi)容，法院認(rèn)為理由正當(dāng)?shù)模唬?）當(dāng)事人雙方一致同意簡化裁判文書的。

（三）簡易程序轉(zhuǎn)換普通程序

（1）依法院職權(quán)（依據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第258條規(guī)定）

人民法院發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼模瑧?yīng)當(dāng)在審理期限屆滿前作出裁定并將審判人員及相關(guān)事項書面通知雙方當(dāng)事人。（2022年調(diào)整）

（2）依當(dāng)事人申請（依據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第269條規(guī)定

當(dāng)事人就案件適用簡易程序提出異議，人民法院經(jīng)審查，異議成立的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序；異議不成立的，裁定駁回。裁定以口頭方式作出的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

轉(zhuǎn)為普通程序的，人民法院應(yīng)當(dāng)將審判人員及相關(guān)事項以書面形式通知雙方當(dāng)事人。（2022年新增）

注：以上內(nèi)容選自楊千紫老師2022年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》基礎(chǔ)班授課講義

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