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【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政許可實施程序

【所屬章節(jié)】

第二章 行政許可法律制度

【知識點】行政許可實施程序

行政許可實施程序

(一)申請

1.行政許可實施程序

(1)公示

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。(8項公示)

(2)說明

申請人要求行政機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

(3)委托

申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。

(4)形式——書面形式

①申請書需要采用格式文本的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

②行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

(5)申請材料真實性

申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。

(6)不得要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓

行政機關(guān)及其工作人員不得以轉(zhuǎn)讓技術(shù)作為取得行政許可的條件;不得在實施行政許可的過程中，直接或者間接地要求轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

2.稅務(wù)行政許可實施程序

(1)公示

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄、申請書示范文本和服務(wù)指南等在辦稅服務(wù)廳或者其他辦公場所以及稅務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站予以公示。(8+1)

(2)委托

申請人可以委托代理人提出申請，稅務(wù)機關(guān)不得拒絕受理，代理人辦理受托事項時，應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件和委托證明。

(3)形式——書面形式

具備條件的地方，申請人可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件和網(wǎng)上辦理平臺等方式提出申請。

(4)代辦轉(zhuǎn)報

①稅務(wù)行政許可實施機關(guān)與申請人不在同一縣(市、區(qū)、旗)的，申請人可在規(guī)定的申請期限內(nèi)，選擇由其主管稅務(wù)機關(guān)代為轉(zhuǎn)報申請材料。

②代辦轉(zhuǎn)報一般應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成;有條件的稅務(wù)機關(guān)可以通過信息化手段實現(xiàn)申請資料網(wǎng)上傳遞。

(二)受理(行政許可、稅務(wù)行政許可均適用)

【提示】行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

(三)審查、決定

1.行政許可

(1)審查

①申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。

②根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進行核查。

(2)下級審查→上級決定

①依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可，下級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關(guān)。

②上級行政機關(guān)可以要求申請人補充材料，但不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

(3)利害關(guān)系人

①行政機關(guān)對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。

②申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

(4)決定

①申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)公開，公眾有權(quán)查閱。

②行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

2.稅務(wù)行政許可

(1)書面審查為原則

①稅務(wù)機關(guān)審查稅務(wù)行政許可申請，應(yīng)當(dāng)以書面審查為原則。

②根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行實地核實的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上稅務(wù)人員進行核查。

(2)決定

①存在爭議的或者重大的稅務(wù)行政許可事項，應(yīng)當(dāng)進行合法性審查，并經(jīng)集體討論決定。

②作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)制作并送達加蓋本稅務(wù)機關(guān)印章(或者許可專用章)的《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》，并在作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定之日起7日內(nèi)，在辦稅服務(wù)廳或者其他辦公場所以及稅務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站上公開稅務(wù)行政許可決定。

③作出不予稅務(wù)行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)制作并送達加蓋本稅務(wù)機關(guān)印章(或者許可專用章)的《不予稅務(wù)行政許可決定書》，并應(yīng)當(dāng)說明理由，告知申請人享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

(四)期限

1.行政許可期限

【提示】需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。

2.稅務(wù)行政許可期限

(五)費用

(六)變更、延續(xù)

1.變更

被許可人要求變更行政許可事項的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請;符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

2.延續(xù)

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

（注：以上內(nèi)容選自陳小球老師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》授課講義）

（本文為東奧會計在線原創(chuàng)文章，僅供考生學(xué)習(xí)使用，禁止任何形式的轉(zhuǎn)載）