稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》答疑精華:行政行為
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【提問】
行政行為的特征和效力有什么區(qū)別?【回答】
通常行政行為是指行政主體實施的能夠產(chǎn)生法律效力的行為。這種行為是行政主體所有行為中的一個部分,而不是全部。行政行為的效力主要表現(xiàn)為:
(1)行政行為具有確定力,行政行為具有確定力是指有效成立的行政行為,具有不可變更力,即非依法不得隨意變更或撤銷和不可爭辯力。(2)行政行為具有拘束力,行政行為具有拘束力是指行政行為成立后,其內(nèi)容對有關(guān)人員或組織產(chǎn)生法律上的約束力,有關(guān)人員或組織必須遵守、服從。主要表現(xiàn)為對行政主體和行政相對人的拘束力。(3)行政行為具有公定力, 所謂“公定力”是指行政主體作出的行政行為,不論合法還是違法,都推定為合法有效,相關(guān)的當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)先加以遵守或服從。這是行政效率原則的要求。(4)行政行為具有執(zhí)行力,行政行為具有執(zhí)行力是指行政行為生效后,行政主體依法有權(quán)采取一定手段,使行政行為的內(nèi)容得以實現(xiàn)的效力。
行政行為的特征是:
(1)行政行為是執(zhí)行法律的行為,任何行政行為均須有法律根據(jù),具有從屬法律性,沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán),行政主體不得作出任何行政行為。(2)行政行為具有一定的裁量性,這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的。(3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性,不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意,即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中,在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面,行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性。(4)行政行為是以國家強制力保障實施的,帶有強制性,行政相對方必須服從并配合行政行為。否則,行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。這種強制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的,沒有行政行為的強制性,就無法實現(xiàn)行政行為的單方意志性。(5)效力先定性:行政行為一經(jīng)作出,就事先假定其符合法律規(guī)定。
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