【答疑精選】《稅收相關法律》之行政訴訟的起訴與受理

    【東奧小編】各位備考的學員，在學習的過程中，無論是做題還是看教材，都會遇到一些不理解和弄不懂的地方，這是大家可以通過東奧的答疑版塊向東奧的老師們請教。同時，也可以在東奧論壇進行交流討論。

    不定項選擇題

　　甲縣質監(jiān)局和工商局共同組建工作小組，開展食品添加劑專項指導和整治活動。在活動中，工作小組與本縣100多家食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《食品添加劑安全承諾書》，承諾遵守《食品安全法》的各項規(guī)定，規(guī)范使用食品添加劑;工作小組還向全縣食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放《食品中允許使用的添加劑及使用量》等指導資料，并要求全縣食品生產(chǎn)企業(yè)必須派員參加《食品安全法》培訓講座，否則處以罰款1000元。

　　同時，工作小組進行了食品添加劑使用情況專項檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)乙企業(yè)存在嚴重的違法使用添加劑行為，工作小組當場扣押其正在使用和庫存的違法產(chǎn)品和添加劑，查封涉案生產(chǎn)設備3臺;3天后，工作小組以甲縣質監(jiān)局和工商局的共同名義，下發(fā)《告知書》，擬沒收已查封、扣押的違法產(chǎn)品、添加劑和生產(chǎn)設備，并處以10萬元罰款;15天后，《行政處罰決定書》正式下達乙企業(yè)，工作小組到乙企業(yè)搬運已經(jīng)查封的生產(chǎn)設備時，由于乙企業(yè)看守廠房的工人張某出言不遜，公務員劉某將其打傷并毀壞乙企業(yè)所有的非涉案物品若干。

　　1.有關甲縣質監(jiān)局和工商局聯(lián)合開展的指導活動，下列說法正確的有( )。

　　A.A企業(yè)自愿簽訂《食品添加劑安全承諾書》后，以該承諾書內容違法為由向人民法院提起訴訟，人民法院應予受理

　　B.B企業(yè)以《食品中允許使用的添加劑及使用量》中有關記載有誤為由向人民法院提起行政訴訟，人民法院應予受理

　　C.C企業(yè)因未參加《食品安全法》培訓，被處以罰款1000元，該企業(yè)以行政處罰違法為由向人民法院提起行政訴訟，人民法院應予受理

　　D.D企業(yè)以未收到《食品中允許使用的添加劑及使用量》等資料為由，向人民法院提起行政訴訟，人民法院應予受理

　　E.E企業(yè)以未收到《食品中允許使用的添加劑及使用量》等資料為由，申請查閱《食品中允許使用的添加劑及使用量》等資料，工作小組應當提供查閱

　　【正確答案】：CE

　　【答案解析】：(1)選項ABD：行政相對人對行政指導不服的，不能夠提起行政訴訟;(2)選項C：C企業(yè)系針對違法行政處罰起訴，屬于人民法院受案范圍;(3)選項E：如果行政指導采取書面形式，行政相對人就享有查閱和復制指導文書的權利。

　　2.乙企業(yè)提起的下列行政訴訟中，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍的有( )。

　　A.乙企業(yè)對工作小組扣押其產(chǎn)品、添加劑的行為不服提起行政訴訟

　　B.乙企業(yè)對工作小組查封其生產(chǎn)設備的行為不服提起行政訴訟

　　C.乙企業(yè)對工作小組下發(fā)的《告知書》不服提起行政訴訟

　　D.乙企業(yè)對工作小組下達的《行政處罰決定書》不服提起行政訴訟

　　E.乙企業(yè)對工作小組搬運已查封設備的行為不服提起行政訴訟

　　【正確答案】：CE

　　【答案解析】：選項C屬于通知性行政事實行為，選項E屬于執(zhí)行性行政事實行為，均不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。

　　3.針對劉某打傷張某并毀壞乙企業(yè)非涉案物品若干一事，乙企業(yè)要求甲縣質量技術監(jiān)督局和工商局予以賠償，甲縣質量技術監(jiān)督局和工商局不予答復，乙企業(yè)向人民法院提起行政賠償訴訟，人民法院予以受理。對此，下列說法正確的有( )。

　　A.人民法院受理此案合法

　　B.人民法院應當以未經(jīng)行政機關先行處理為由，裁定不予受理

　　C.人民法院可以進行調解

　　D.乙企業(yè)應當對遭受侵害的事實進行舉證

　　E.甲縣質監(jiān)局和工商局在訴訟過程中不得再行收集證據(jù)

　　【正確答案】：ACD

　　【答案解析】：(1)選項AB：法院可以受理行政主體對受害人申請賠償不予答復或者受害人對行政主體作出的賠償數(shù)額有異議而引起的行政案件;(2)選項C：行政賠償訴訟可以調解結案;(4)選項DE：原告應當對遭受行政職權行為侵害的事實承擔舉證責任，并且被告可以在訴訟過程中就侵害事實調查取證。

　　4.如果乙企業(yè)就《行政處罰決定書》申請行政復議，下列說法正確的有( )。

　　A.乙企業(yè)應當將“工作小組”列為被申請人

　　B.乙企業(yè)應當將甲縣質監(jiān)局和工商局列為共同被申請人

　　C.乙企業(yè)應當向甲縣人民政府申請行政復議

　　D.乙企業(yè)有權以未經(jīng)聽證為由，要求復議機關撤銷該處罰決定

　　E.乙企業(yè)有權以未先行責令限期改正為由，要求復議機關撤銷該處罰決定

　　【正確答案】：BCD

　　【答案解析】：(1)選項AB：“工作小組”不具有行政主體資格，不能列為被申請人;《行政處罰決定書》應界定為甲縣質監(jiān)局和工商局共同作出的行政行為，應當者二局列為共同被申請人。(2)選項C：對兩個或兩個以上行政機關以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議。(3)選項D：對乙企業(yè)的巨額罰款已經(jīng)達到聽證標準，作出行政處罰決定前應當告知乙企業(yè)享有聽證申請權，乙企業(yè)申請聽證的，應當依法舉行聽證，本案未告知聽證權即作出行政處罰決定，屬于嚴重程序違法，乙公司有權撤銷。(4)選項E：“責令限期改正”并非必經(jīng)程序，不直接導致行政處罰程序違法，不會導致行政處罰行為的無效或撤銷。

　　老師你好，行政處罰的種類中有罰款，而行政強制執(zhí)行也有加處罰款和滯納金，這里的區(qū)別在什么地方呢?謝謝！

    【東奧老師回答】

    尊敬的學員，您好：

　　簡單來說，行政處罰中的罰款是行政機關針對當事人的行政行政行為直接作出的處罰行為，即這件事你做錯了要交錢接受處罰。而行政強制執(zhí)行中的加處罰款和滯納金則是針對行政機關作出的行政決定，你沒有及時按時的履行，所以作為對你消極懈怠的懲罰要加處罰款或者滯納金。如果還有其他問題，歡迎隨時提問。

    祝您學習愉快！

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