2014《稅收相關法律》重要知識點：行政復議管轄

　　【小編導言】我們一起來學習2014《稅收相關法律》重要知識點：行政復議管轄。

　　【內容導航】：

　　(一)一般管轄

　　(二)特殊管轄與轉送管轄

　　(三)轉送管轄

　　(四)協商管轄和指定管轄

　　本知識點屬于《稅收相關法律》科目第1篇第5章行政復議法律制度第四節行政復議機關及行政復議管轄的內容。

　　【知識點】：行政復議管轄

　　(一)一般管轄

　　1.選擇管轄

　　(1)對縣級以上各級人民政府工作部門具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

　　(2)對經國務院批準實行省以下垂直領導的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復議;省、自治區、直轄市另有規定的，依照省、自治區、直轄市的規定辦理。

　　【解釋】對各級地方稅務局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上一級地方稅務局或者該稅務局的本級人民政府申請行政復議;省級人大及其常委會、人民政府對復議管轄另有規定的，從其規定。

　　2.上級管轄

　　(1)對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，只能向上一級主管部門申請行政復議。

　　【解釋】對各級國家稅務局的具體行政行為不服的，向其上一級國家稅務局申請行政復議。

　　(2)對地方各級人民政府具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復議。

　　【解釋】以上都是找“老大”，區別在于“老大”的數量不同。

　　3.本級管轄

　　對國務院部門或省級政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或省級政府申請行政復議;對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟，也可以向國務院申請最終裁決。

　　【解釋】對國家稅務總局的具體行政行為不服的，向國家稅務總局申請行政復議;對行政復議決定不服的，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請裁決;國務院的裁決為最終裁決。

　　(二)特殊管轄與轉送管轄

　　1.特殊管轄

　　(1)對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關作出的具體行政行為不服的，只能向設立這些派出機關的人民政府申請行政復議。

　　(2)對政府工作部門設立的派出機構“依法以自己名義”(未越權)作出的具體行政行為不服的，申請人可選擇向設立它的部門或者“該部門的本級”地方人民政府申請行政復議。

　　【解釋1】對稅務所(分局)、各級稅務局的稽查局的具體行政行為不服的，向其所屬稅務局申請行政復議。

　　【解釋2】如果出現“幅度越權”，仍按上述規則處理;如果出現“種類越權”，以設立該派出機構的行政機關的被申請人，并依此確定復議機關。

　　(3)對(其他)法律、法規授權的組織作出的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議。

　　(4)對兩個或兩個以上行政機關以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議。

　　【解釋1】對兩個以上稅務機關共同作出的具體行政行為不服的，向共同上一級稅務機關申請行政復議;對稅務機關與其他行政機關共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議。

　　【解釋2】對兩個以上國務院部門共同作出的具體行政行為不服的，可以向其中任何一個國務院部門提出行政復議申請，由作出具體行政行為的國務院部門共同作出行政復議決定。

　　(5)對被撤銷的行政機關在撤銷前作出的具體行政行為不服的，向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。

　　【解釋】對被撤銷的稅務機關在撤銷以前所作出的具體行政行為不服的，向繼續行使其職權的稅務機關的上一級稅務機關申請行政復議。

　　2.統一接受申請

　　(1)對于特殊管轄的案件，申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依法辦理(受理或轉送管轄)。

　　(2)接受屬特別管轄的行政復議案件的縣級地方人民政府，對不屬于自己受理范圍的行政復議申請，應當在收到該復議申請之日起7日內轉送有關復議機關，并告知申請人。

　　(三)轉送管轄

　　(1)適用轉送管轄的條件

　　①必須屬于特殊管轄的復議案件;

　　②轉送機關是縣級人民政府，且對該案件沒有管轄權;

　　③受轉送的復議機關對該案件有管轄權。

　　(2)受轉送的復議機關的處理

　　①受轉送的復議機關不能拒絕接受轉送，也不能再自行轉送其他復議機關。

　　②如果受轉送的復議機關認為對該轉送案件確無管轄權，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。

　　(四)協商管轄和指定管轄

　　申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有權受理的行政機關申請行政復議的，由“最先收到”行政復議申請的行政機關受理;同時收到行政復議申請的，由收到行政復議申請的行政機關在10日內協商確定;協商不成的，由其共同上一級行政機關在10日內指定受理機關。