《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第1號(hào))對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅情形作出原則性規(guī)定，并授權(quán)省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)確定申請(qǐng)困難減免稅的情形。為此，廣東省地方稅務(wù)局在《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)減免政策的通知》(粵地稅發(fā)〔2009〕19號(hào))的基礎(chǔ)上，對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅情形進(jìn)行了修訂。

　　一、第一條所稱的因風(fēng)、火、水、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素，發(fā)生重大損失，是指經(jīng)政府氣象、地震、公安、消防等部門發(fā)布或認(rèn)定，確有發(fā)生此類災(zāi)害，并經(jīng)保險(xiǎn)公司等有權(quán)部門評(píng)估，確實(shí)存在重大損失的。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供受災(zāi)證據(jù)、保險(xiǎn)公司的理賠證明或其他能夠證明納稅人遭受不可抗力的資料證明。原則上，納稅人受嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素影響發(fā)生重大損失的當(dāng)年度內(nèi)可申請(qǐng)減免城鎮(zhèn)土地使用稅，遭受損失特別重大的，可自發(fā)生重大損失的本年度起三年內(nèi)分別提出申請(qǐng)。

　　二、第二條的情形需要同時(shí)符合兩個(gè)條件：一是從事國(guó)家鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)是指國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄或其他相關(guān)文件列明是國(guó)家鼓勵(lì)和扶持的產(chǎn)業(yè);二是嚴(yán)重虧損。

　　三、第三條所稱的破產(chǎn)，是指依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》申請(qǐng)破產(chǎn)，并進(jìn)入破產(chǎn)程序;所稱的停產(chǎn)(業(yè))，是指停產(chǎn)(業(yè))一年以上。申請(qǐng)時(shí)憑相關(guān)部門(如工商部門)證明或供電、供水部門用電、用水記錄，同時(shí)提供土地使用情況說明，如土地已用于出租、抵押等的，不屬于本條規(guī)定的土地閑置情形。

　　四、第四條的情形需要同時(shí)符合兩個(gè)條件：一是嚴(yán)重虧損;二是納稅人當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款。其中“當(dāng)期”是指納稅人申請(qǐng)減免稅年度的上年度12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表期末余額。

　　五、第二條、第四條所稱的嚴(yán)重虧損是指年度虧損額超過年度收入總額的10%(含)，這里的虧損額是指納稅人申請(qǐng)減免稅年度的上年度利潤(rùn)表中的虧損總額;收入總額是指利潤(rùn)表中的營(yíng)業(yè)收入與營(yíng)業(yè)外收入之和。

　　六、第五條所稱的省政府重點(diǎn)扶持是指省政府確定的對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重大影響的納稅人，除省政府外的地方政府確定的對(duì)象不在此條規(guī)定的范圍內(nèi)。

　　七、本公告所稱的從事國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具體范圍按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及其他相關(guān)文件規(guī)定確定。

　　八、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免，原則上按年審批，當(dāng)年度的城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免申請(qǐng)當(dāng)年度辦理，不得一次審批、長(zhǎng)年免稅。

　　九、執(zhí)行時(shí)間。本公告自發(fā)布之日起施行，是指審批時(shí)間，不是稅款所屬期，即自本公告發(fā)布之日起審批城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅應(yīng)按本公告規(guī)定執(zhí)行。本公告自施行之日起5年內(nèi)有效。

　　廣東省地方稅務(wù)局

　　2014年10月11日