近日，安徽省地方稅務(wù)局、安徽省國(guó)家稅務(wù)局、安徽省財(cái)政廳、安徽省人力資源和社會(huì)保障廳、安徽省教育廳、安徽省民政廳關(guān)于支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施問(wèn)題的公告》(安徽省地方稅務(wù)局公告2014年第3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《公告》)。現(xiàn)解讀如下：

　　一、主要目的

　　就業(yè)是民生之本，為進(jìn)一步支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，國(guó)家五部委擴(kuò)展和完善了支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策，陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2014〕39號(hào))、《關(guān)于支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第34號(hào))。經(jīng)省政府同意并報(bào)相關(guān)部委備案后，省財(cái)政廳、省地稅局等四單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅法〔2014〕743號(hào))，將個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠限額標(biāo)準(zhǔn)上浮20%，按每戶每年9600元標(biāo)準(zhǔn)依次扣減當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅;企業(yè)和民辦非企業(yè)單位稅收優(yōu)惠定額標(biāo)準(zhǔn)上浮30%，按吸納就業(yè)每人每年5200元標(biāo)準(zhǔn)依次扣減當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。為使稅收優(yōu)惠政策更好地得以落實(shí)，把好事辦快辦好，《公告》對(duì)具體對(duì)象、程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理等問(wèn)題作了進(jìn)一步明確，便于各部門緊密配合和實(shí)際操作。

　　二、明確了享受個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策的對(duì)象和申請(qǐng)程序

　　1.享受個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策的對(duì)象

　　在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭或享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)人員。

　　2.享受個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策的申請(qǐng)程序

　　上述登記失業(yè)人員持相關(guān)材料向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)。縣以上人力資源社會(huì)保障部門按照相關(guān)文件的規(guī)定，對(duì)納稅人情況進(jìn)行核實(shí)后，在其《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

　　畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，注冊(cè)登錄教育部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，提交《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申請(qǐng)表。由所在高校向高校畢業(yè)生發(fā)放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，畢業(yè)生持該證向創(chuàng)業(yè)地人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，由創(chuàng)業(yè)地人力資源社會(huì)保障部門相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證，直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)。縣以上人力資源社會(huì)保障部門核實(shí)情況后，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

　　3.稅收減免額度

　　享受個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策的對(duì)象履行了申請(qǐng)程序后，按照財(cái)稅法〔2014〕743號(hào)文件規(guī)定，在3年內(nèi)按每戶每年的減免稅限額，依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。

　　三、明確了吸納就業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的對(duì)象和申請(qǐng)程序

　　1.吸納就業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的對(duì)象

　　新招用在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)且持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、加工型企業(yè)和街道社區(qū)小型企業(yè)實(shí)體，可以享受吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　2.吸納就業(yè)享受稅收優(yōu)惠的申請(qǐng)程序

　　符合條件的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位持相關(guān)材料向縣以上人力資源社會(huì)保障部門遞交申請(qǐng)。縣以上人力資源社會(huì)保障部門核實(shí)情況后，對(duì)符合條件的人員在其《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“企業(yè)吸納稅收政策”，對(duì)符合條件的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位核發(fā)《企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》。

　　3.稅收減免額度

　　吸納就業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位履行了申請(qǐng)程序后，按照財(cái)稅法〔2014〕743號(hào)文件規(guī)定，在3年內(nèi)按實(shí)際招用就業(yè)人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。

　　四、明確了創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的管理

　　1.嚴(yán)格各項(xiàng)憑證的審核發(fā)放。任何單位或個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租相關(guān)憑證，違者將依法予以懲處;對(duì)采取上述手段已經(jīng)獲取減免稅的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和個(gè)人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要追繳其已減免的稅款，并依法予以處罰;對(duì)出借、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，主管人力資源社會(huì)保障部門要收回其《就業(yè)失業(yè)登記證》并記錄在案。

　　2.明確了各類憑證的保管、管理、使用規(guī)則。其中，《就業(yè)失業(yè)登記證》采用實(shí)名制，創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，《就業(yè)失業(yè)登記證》由本人保管，被用人單位錄用的，享受稅收優(yōu)惠政策期間，證件由用人單位保管。《就業(yè)失業(yè)登記證》由省人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號(hào)備案。《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》采用實(shí)名制，由省教育行政部門負(fù)責(zé)印制。

　　3.明確了各部門配合協(xié)調(diào)機(jī)制。縣以上稅務(wù)、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、教育、民政部門要建立勞動(dòng)者就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。省人力資源和社會(huì)保障廳建立全省統(tǒng)一的就業(yè)信息平臺(tái)，供全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、財(cái)政、民政部門查詢《就業(yè)失業(yè)登記證》信息。教育部門要按季將《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放情況以電子、紙質(zhì)文件等形式通報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)《就業(yè)失業(yè)登記證》有疑問(wèn)的，可提請(qǐng)同級(jí)人力資源勞動(dòng)保障、教育部門予以協(xié)查。

　　安徽省地方稅務(wù)局

　　2014年9月25日