目前，針對運輸服務業“遍地開花、參差不齊”的現狀，為有效規范運輸行為的稅收管理，稅務機關對部分業務少、稅負低的運輸單位，通過代開發票的方式，以票管稅。而稅務稽查中，檢查人員對稅務機關代開發票，通常會產生代開即真實有效的思維慣性。然而，基于代開部門對企業行為監管的局限性，難免出現“假事真票”現象。

　　日前，大連市國稅局第三稽查局在日常檢查工作中，結合企業整體經營行為，通過對經營信息的重新歸類整理、比對核實，成功查處了一起利用稅務機關代開發票逃稅的案件。

　　經營行為重依據，規范發票細列支

　　作為以石化產品批量購銷為主的一級經銷商，大連市某石化貿易有限公司從生產廠家購入產品，面向二級經銷商批發銷售，正處于增值稅鏈條的中間環節。

　　“我們只批發、不零售，以走量為主，客戶是二級經銷商或批發商，都要正規發票的，不可能隱瞞收入”，該公司財務人員解釋道，“而對于成本監管，公司要求所有取得發票比對檢驗后，才能入賬，再規范不過了!”

　　財務人員的誠懇說明，加之抽檢證實的發票規范使用事實，通過對企業經營行為的初步檢查，其購銷環節存在逃漏稅行為的可能性較小。

　　“以走量為主”，財務人員的話語縈繞耳邊，“走量”意味著大量的運輸行為，而運費恰是其費用列支的主要項目。于是，檢查人員重點對其運費項目進行檢查。該公司的運輸方式為鐵路、公路兼具，其中，因鐵路運輸線路的可查證和鐵路部門的嚴格監管，鐵路運票的真實性和可靠性相對較高。由此，檢查重點落至公路運輸部分。

　　正如財務人員所言，該公司的發票使用情況十分嚴謹，其所取得的運費發票多為稅務機關代開發票，且均規范使用、合理列支。面對以稅務機關代開為主的運票組成，檢查人員決定從經營行為真實性入手，核實業務真偽。

　　海量信息相交織，購銷線路難核實

　　查證運輸行為真偽，一是核清產品購銷線路，二是明確運輸責任劃分。經查發現，該公司運費記錄細致全面，每筆運費的收(發)貨人、品名、起運和目的地，以及數量、單價、金額都翔實記錄在冊。但是，公司的購銷情況卻極為復雜。

　　該公司從遍布各地的百余家企業購貨，產品銷往北方近80個經銷商處，微利和大批量的走貨行為，使其購銷間沒有一定之規。同時，運費的分攤也具有期間性，商品緊俏時購貨方承擔運費，滯銷時銷貨方承擔。如此一來，該公司運輸情況如亂麻一團，難以厘清，而公路運費的核實更是難上加難。

　　面對記錄內容全面但信息龐雜無序的運費明細，如何篩選提煉出有效信息，核清核實該公司運輸情況，成為擺在檢查人員面前的一大難題。

　　不論是以購銷單位為準，還是按承運人來劃分運輸情況，檢查工作都面臨信息交叉繁雜、比對篩選困難的事實。因此，尋找恰當的突破口，理順購銷關系，還原運輸行為，就成為稽查的關鍵所在。

　　以查為基重歸類，合同比對露馬腳

　　通過對企業經營行為的深入了解，針對該公司這種便于日常監管、不利于系統查賬的記賬方式，檢查人員決定跳出公司現有記賬模式，按查賬需要對公司相關信息重新歸類整理。

　　經過對公司購銷行為的剖析，檢查人員發現，雖然其購銷行為極具偶然性，但其產品種類的銷售比例相對固定，且銷售地區相對固定。于是，檢查人員決定按產品種類和銷售地區，對企業購銷行為進行重新歸類整理，并按地區對企業購銷及運輸行為進行比對分析。

　　如此一來，原本雜亂無章的數據信息即刻清晰起來。經比較發現，河北地區2009年運費占收入的比例較其他地區的同期水平高。疑點浮現，檢查工作隨之深入展開。

　　通過對河北地區購銷、運輸情況的進一步細化整理、比對分析，目標逐步鎖定企業運費支付異于常規的采購行為。范圍逐步縮小，為業務的逐筆核實提供可能性。根據疑點指向，檢查人員逐筆逐項核實企業采購合同、運票信息及采購入庫情況。

　　終于，經過深入檢查和多方協查證實，該公司以龐大繁雜的運輸信息為掩護，通過運票與合同間信息的不對稱，利用從運輸單位取得的稅務機關代開發票虛列運費合計44萬元，多抵進項合計3.3萬元。至此，通過檢查人員的不懈努力，又一筆稅款重歸國庫。