財政部、國家稅務總局近日發出《關于新型墻體材料增值稅政策的通知》(財稅〔2015〕73號，以下簡稱新文件)，重申銷售自產的部分新型墻體材料實行增值稅即征即退50%的規定。該規定曾在《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》(財稅〔2008〕156號，以下簡稱舊文件)中明確，但《財政部、國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》(財稅〔2015〕78號)廢止了財稅〔2008〕156號等文件。盡管新型墻體材料增值稅即征即退50%的規定未變，但新文件在多方面作出了調整，納稅人應當關注。

　　優惠目錄

　　對比新文件附件《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》和舊文件附件《享受增值稅優惠政策的新型墻體材料目錄》就能發現，可以享受優惠的新型墻體材料有了細微調整。

　　●新增項目

　　砌塊類：燒結多孔砌塊(以頁巖、煤矸石、粉煤灰、江河湖淤泥及其他固體廢棄物為原料，符合GB13544-2011技術要求);蒸壓泡沫混凝土砌塊(符合GB/T29062-2012技術要求)。

　　板材類：建筑隔墻用保溫條板(符合GB/T23450-2009技術要求)。

　　●增加要求

　　砌塊類：石膏砌塊(以脫硫石膏、磷石膏等化學石膏為原料，符合JC/T698-2010技術要求);粉煤灰混凝土小型空心砌塊(符合JC/T862-2008技術要求)。

　　板材類：外墻外保溫系統用鋼絲網架模塑聚苯乙烯板(符合GB26540-2011技術要求);符合國家標準、行業標準和地方標準的混凝土磚、燒結保溫磚(砌塊)(以頁巖、煤矸石、粉煤灰、江河湖淤泥及其他固體廢棄物為原料，加入成孔材料焙燒而成)、中空鋼網內模隔墻、復合保溫磚(砌塊)、預制復合墻板(體)，聚氨酯硬泡復合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體。

　　●重新表述

　　磚類：承重混凝土多孔磚(符合GB25779-2010技術要求)和非承重混凝土空心磚(符合GB/T24492-2009技術要求);蒸壓粉煤灰多孔磚(符合GB26541-2011技術要求)、蒸壓泡沫混凝土磚(符合GB/T29062-2012技術要求)。

　　板材類：建筑用金屬面絕熱夾芯板(符合GB/T23932-2009技術要求);建筑平板。其中：紙面石膏板(符合GB/T9775-2008技術要求);纖維增強硅酸鈣板(符合JC/T564.1-2008、JC/T564.2-2008技術要求);纖維增強低堿度水泥建筑平板(符合JC/T626-2008技術要求);維綸纖維增強水泥平板(符合JC/T671-2008技術要求);纖維水泥平板(符合JC/T412.1-2006、JC/T412.2-2006技術要求)。

　　●改變技術標準

　　磚類：非粘土燒結多孔磚(符合GB13544-2011技術要求)和非粘土燒結空心磚(符合GB13545-2014技術要求);原技術要求分別為GB13544-2000、GB13545-2003。

　　燒結多孔磚(僅限西部地區，符合GB13544-2011技術要求)和燒結空心磚(僅限西部地區，符合GB13545-2014技術要求);原技術要求分別為GB13544-2000、GB13545-2003。

　　砌塊類：普通混凝土小型空心砌塊(符合GB/T8239-2014技術要求);原技術要求為GB8239—1997。

　　輕集料混凝土小型空心砌塊(符合GB/T15229-2011技術要求);原技術要求為GB15229-2002.

　　板材類：蒸壓加氣混凝土板(符合GB15762-2008技術要求);原技術要求為GB15762-1995。

　　石膏空心條板(符合JC/T829-2010技術要求);原技術要求為JC/T829-1998。

　　操作提示

　　●優惠條件及提交材料

　　舊文件規定，只要新型墻體材料列入了目錄中即可享受優惠。

　　新文件規定，享受新型墻體材料即征即退優惠要同時符合3個條件：1.新型墻體材料不屬于《產業結構調整指導目錄》中的禁止類、限制類項目。2.新型墻體材料不屬于《環境保護綜合名錄》中的“高污染、高環境風險”產品或者重污染工藝。3.納稅信用等級不屬于稅務機關評定的C級或D級。并要求納稅人在辦理退稅事宜時，應提供其符合上述條件的書面聲明材料，未提供書面聲明材料或者出具虛假材料的，稅務機關不得給予退稅。

　　●優惠管理

　　新文件規定，各省級(包括計劃單列市)稅務機關應于每年2月底之前在其網站上，將享受即征即退優惠政策的納稅人予以公示，包括納稅人名稱、納稅人識別號、新型墻體材料的名稱。目錄所列新型墻體材料適用的國家標準、行業標準，如在執行過程中有更新、替換，統一按新的國家標準、行業標準執行。

　　●違規處理

　　已廢止的《財政部、國家稅務總局關于享受資源綜合利用增值稅優惠政策的納稅人執行污染排放標準有關問題的通知》(財稅〔2013〕23號)規定，對未達到相應的污染物排放標準的納稅人，自發生違規排放行為之日起，取消其享受資源綜合利用產品及勞務增值稅退稅、免稅政策的資格，且3年內不得再次申請。納稅人自發生違規排放行為之日起已申請并辦理退稅、免稅的，應予追繳。

　　新文件規定，納稅人因違反稅收、環境保護的法律法規受到處罰(警告或單次1萬元以下罰款除外)，自處罰決定下達的次月起36個月內，不得享受增值稅即征即退政策。

　　兩者對比，可看出新舊規定的兩點區別：一是以前只看是否環保符合要求，現在還要看納稅是否誠信;二是以前只要有環保違規行為即取消優惠資格，現在輕微違規并不影響優惠資格，嚴重違規才不能享受優惠。

　　●準確適用

　　許多新型墻體材料是以廢渣為原料生產的。根據《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》，以廢渣為原料生產磚瓦(不含燒結普通磚)、砌塊、墻板等產品，如果產品原料70%以上來自廢渣，即征即退增值稅70%。

　　產品雖然都是磚塊、砌塊、墻板，但優惠卻有退還50%和70%之別。因此，納稅人要對產品適用的優惠政策準確把握，是適用資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠，還是適用新型墻體材料優惠?如果適用錯誤，將會導致不能盡享稅收優惠。