第二種做法是企業繳稅就收，不繳也不管，責任屬于企業。這只是個別稅務機關的做法。

　　周長偉認為，之所以會出現上述兩種做法，其根源是稅收政策撞車，國家層面上又沒有明確的規定。因為限售股買的環節還是股權，不屬于金融商品，賣的環節是股票，屬于金融商品。依據《財政部、國家稅務總局關于股權轉讓有關營業稅問題的通知》(財稅〔2002〕191號)規定，股權轉讓不征收營業稅。但按照營業稅暫行條例及細則的規定，對企業減持限售股應按轉讓金融商品征收營業稅。

　　北京大信中和稅務師事務所業務總監杜雅蘭認為，從營業稅暫行條例及其細則分析，納稅人從事外匯、有價證券、期貨等金融商品買賣業務，都要繳納營業稅。股票屬于有價證券，需要在二級市場交易，即需要有股票的買和賣的行為。限售股也是股票，只是上市流通的時間受政策限制。

　　拿海南椰島案例來說，在“三安光電”上市前，如果海南椰島(集團)股份有限公司轉讓持有的“三安光電”公司股權，應適用財稅〔2002〕191號文件“對股權轉讓不征收營業稅”的規定。在“三安光電”公司上市后，海南椰島(集團)股份有限公司持有的股權表現形式轉化為限售的股票，不再適用財稅〔2002〕191號“對股權轉讓不征收營業稅”的規定，應按金融商品買賣業務繳納營業稅。

　　業內人士認為，各地稅務機關對企業限售股轉讓是否征收營業稅執法口徑不統一，解釋混亂，給稅務機關執法帶來了風險，使納稅人無所適從，急切盼望有關部門盡快發文明確企業限售股轉讓的營業稅政策。

　　企業從事其他金融業務也要繳納營業稅

　　有統計數據顯示，2013年，A股上市公司投向銀行理財產品的資金超600億元，發放的委托貸款超過300億元。

　　隨著市場經濟的發展，非金融企業對金融業務趨之若鶩，企業融資渠道從單一向多元轉變，非金融企業從事金融業務的情況越來越普遍。福建省地稅局相關人士指出，福建以實業為主的上市公司介入金融業務已經蔚為壯觀，隨著金融業務盈利水平不斷提升，上市公司借金融業務的公允價值調節業績、放大財務杠桿、做大市值的行為也逐漸普遍。福建省地稅局提醒納稅人，非金融企業從事金融業務取得的收入應按“金融保險業”稅目繳納營業稅，適用稅率為5%.相關非金融企業必須關注其從事金融業務的營業稅風險。

　　非金融企業從事金融業務最為常見的就是企業間借款，借款未繳營業稅成為被處罰的“重災區”。

　　記者在采訪中了解到，不久前福建一家集團公司旗下的某假日酒店收到了稅務局發來的罰款通知書，不禁傻了眼。原來，該集團旗下的某石化機械廠由于原材料價格上漲、市場景氣度下降等原因，出現了資金周轉不靈的情況。經過考慮，集團決定，石化機械廠向假日酒店借入資金1億元作為周轉之用，酒店向機械廠收取1000萬元費用作為資金占用費。然而，在具體操作時，假日酒店因未申報繳納這筆資金占用費的營業稅而被地稅局要求補繳營業稅50萬元，并繳納相應的滯納金50多萬元。

　　兩家公司同屬于一個集團，資金借貸為何還需要繳納營業稅?酒店的財務人員鄒先生感到很是納悶。福建省地稅局的相關人士給企業做了詳細解釋：石化機械廠與假日酒店雖屬于同一集團，但它們是兩個不同的企業法人，借用資金周轉并且收取資金占用費的行為不能視作內部資金調撥，而是企業與企業之間的資金借用，資金占用費就相當于利息。按照稅法規定，利息收入應征營業稅，所以取得的這筆資金占用費應繳營業稅。

　　《國家稅務總局關于印發〈《營業稅問題解答(之一)的通知〉》(國稅函發〔1995〕156號)明確：根據《營業稅稅目注釋》規定，貸款屬于“金融保險業”稅目的征收范圍，而貸款是指將資金貸與他人使用的行為。因此，不論金融機構還是其他單位，只要是發生將資金貸與他人使用的行為，均應視為發生貸款行為，取得的收入(無論以何種名義)應為利息收入，按“金融保險業”稅目征收營業稅。因此，假日酒店取得的這筆資金占用費收入，應按“金融保險業”稅目5%的稅率繳納營業稅。

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