一、企業集團預算管理的地位和作用

    企業預算管理是企業集團建立現代企業制度的需要，在市場經濟比較發達的國家或地區，預算管理是廣泛使用的企業管理方法。如何有效地面對多層級經濟利益主體、復雜的管理對象以及瞬息萬變的市場競爭環境，最大限度地激發集團下屬的成員企業提高生產經營的積極性、創造性，增強其責任感，聚合企業集團內部各項經濟資源，形成一種強大的聚合力，不僅是企業集團與市場競爭的客觀要求，而且直接決定著企業集團經濟效益的優劣和市場競爭的成敗。財務預算的制度管理是集團企業實現現代化管理，全面提高管理水平和經濟效益的重要途徑。

    企業預算管理是在預測和計劃的基礎上，圍繞企業戰略目標，對企業資金的取得和投放、各項收入和支出、企業經營成果及分配等經營活動進行預算和控制。實踐表明：優勢的產業發展與高效管理的互動，是構成企業集團生命力的基礎。為了不斷地發展與完善企業集團預算管理，形成以全員參與、全方位管理和全過程控制為主要特色的企業集團預算管理，是實現企業集團近期與遠期發展目標的保障。

    二、企業集團預算管理的構架

    多年來我國許多企業集團因受長期計劃經濟管理的影響，在推行企業預算管理上仍普遍帶有計劃經濟的色彩，對企業集團預算的內涵、地位和管理缺乏理論知識及辦好的實際經驗。企業的目的不僅在于獲得最大利潤，而且還要具備立于不敗之地的能力。因此，企業必須有一套長、中、短計劃及實施步驟，作為完成計劃目標的保證。為了確保完成企業的經營目標，企業集團各部門和相關單位應加強責任和制度管理，建立全面預算管理制度：一是建立預算管理整體制度；二是建立預算管理機構及職責；三是預算目標的確定；四是建立企業預算指標體系；五是預算報表的編制；六是預算控制；七是企業預算的考評與激勵。預算考評是預算中的一個終極環節，考評與獎懲是預算管理的生命線，只有通過科學合理的考評、賞罰分明的獎懲，才能確保全面預算管理落到實處。預算年度終結，預算管理委員會要向企業決策層報告預算執行情況。

    三、集團企業推行全面預算管理要把握好的重要環節

    企業預算管理是現代企業管理的重要組成部分，是企業實現其生產經營目標，實施戰略目標的管理手段。面對入世之后激烈的市場競爭，應努力加強企業集團全面預算管理工作，著重處理好以下幾個重要環節。

    1.樹立全員參與意識。企業預算涉及企業生產經營活動的方方面面，而這些方方面面、各個環節的工作都是由企業不同的部門和個人分擔的。所以，應當動員企業全體員工主動參與預算的編制和控制，為更好地實施預算管理獻計獻策。只有企業全體員工積極參與了預算的制定，他們才能夠重視，預算才易于被員工接受。此外，在某種程度上，成功地動員企業員工積極參與預算管理，也可以減少企業管理當局和企業其他員工之間由于信息的不對稱可能帶來的負面影響。

    2.預算目標制定要符合實際。全面預算管理的中心是企業的目標管理，企業預算管理的目標制定要經得起市場的考驗，與企業的外部環境相適應。為應對市場變化，企業制定的預算目標應具有一定的彈性，具有應變能力。預算目標還要符合企業內部生產經營的客觀實際，與企業的生產能力、技術水平和員工素質相適應，不能主觀臆斷，否則，就失去預算管理的作用。

    3.提高預算編制的可靠性。預算編制應具備先進性與現實性。先進性是企業員工要經過努力才能實現的目標，先進的預算有利于調動企業員工生產經營的積極性�，F實性對預算管理也十分重要，如果沒有現實性，計劃目標高不可攀，通過努力，還不能實現，那么，就難以調動人們生產經營活動的積極性和主動性。預算只有同時具備先進性和現實性才是科學的。預算還要具備可驗證性。堅持預算編制的可驗證性，不僅可以大大提高預算本身的準確性和可靠性，而且還可增強企業員工的責任感；同時，增強預算的認可程度，促進整個集團企業管理水平的提高。

    4.提高預算控制的約束力。預算管理的本質要求是企業的一切生產經營活動都圍繞企業預算目標而展開，在預算執行過程中落實發展戰略，強化企業管理。預算目標一經確定，在集團企業內部即具有“法律效力”，企業各部門、各單位在生產經營及相關的各項活動中，要嚴格執行，切實圍繞預算開展活動。企業執行機構按照預算的具體要求和方案實施預算控制管理，嚴格執行預算政策，及時反映和監督預算執行情況，適時實施必要的制約手段，形成全員和全方位的預算管理新局面。