福煤集團是2000年3月由原福建省煤炭工業總公司轉制成立的國有獨資有限責任公司。作為省屬國有獨資企業，福煤集團目前已形成以煤炭、電力為主業，涉及供熱、港口、能源貿易等行業的綜合性企業集團。截至2007年底，福煤集團的煤炭生產和在建礦井總規模為548萬噸/年，電力產業投入運行的裝機規模為100萬千瓦，在建項目裝機規模達396萬千瓦，2007年集團公司總資產為104.66億元，凈資產為40.94億元，實現凈利潤2.95億元。福煤集團在發展過程中，為了更好地適應市場經濟的要求，提高集團公司的市場競爭力和風險防范能力，在強化集團化管理的同時不斷加強防范財務風險的意識，提出了八項舉措。

　　一、加強全面風險管理

　　2008年集團公司成立了風險控制委員會，該委員會由集團董事、總經理、分管副總經理、財務、審計、規劃、法律、煤炭、電力、安全等部門的負責人和外聘專家組成。

　　風險控制委員會是在集團公司董事會下設立的專業委員會，成為集團公司風險控制的最高權力機構，其職責是：制定集團公司風險管理策略、風險管理制度和重大風險管理解決方案;負責提出集團業務經營管理過程中防范風險的指導意見，審定集團風險控制的制度和流程，審議內部審計部門提交的風險管理監督評價報告;組織對業務經營管理過程中的風險進行監控，制定重大決策、重大風險、重大事件和重要業務流程的判斷標準和機制，對集團在資金運作、市場、操作等方面的風險控制情況定期進行了解，對已出現的風險制定化解措施。

　　二、加強投資風險控制

　　2005年集團公司成立了投資決策委員會，自該委員會成立以來，共審核項目42項、通過36項、否決6項，有效防范了投資決策中的風險，提高了投資的成功率。

　　加強投資管理，是減少財務風險的有效手段。集團公司作為投資主體，有權對以下事項作出決定：重大投資項目的投資方向，要求投資方向符合集團公司的戰略和發展規劃;投資方式，選擇控股或參股、合資或聯營等;審查集團資產的收購、兼并及處理;審查重要在建項目的階段性報告;項目的投資規模和投資的質量標準;項目的投資財務標準，如資產收益率、資本報酬率、現金流量等。子公司有投資建議權及在一定的程度和范圍內擁有投資決策權，如留存煤炭企業的維簡資金的投向、非煤企業折舊資金用于生產性設備更新等。子公司的固定資產投資須提出年度計劃，并經集團公司審批后方可實施。子公司對外投資，須經集團公司審批，未經審批的，不得對外簽署有約束力的意向書、協議書、合同等文件。同時，集團公司根據實際情況不斷完善重大決策的支撐系統，進一步規范決策程序，投資決策委員會成員根據通過論證的可行性研究報告，采取投票表決的方式進行決策。

　　三、加強全面預算管理

　　2005年集團公司成立了預算委員會，該委員會自成立以來，逐步建立起一套圍繞集團公司的戰略要求和發展規劃的預算體系與制度，從總體上實現了加強財務管理、嚴格監管、堵塞漏洞、防范風險的目的。

　　全面預算管理是一套圍繞集團公司的戰略要求和發展規劃，以業務預算、資本預算為基礎，以經營利潤為目標，以現金流為核心，以預算編制、預算執行、預算調整、預算監控、預算考評等預算管理環節為基礎的管理體系與制度。在每年的預算啟動會前，集團高層提出跨年度發展戰略，并根據戰略目標的分解，編制詳細的預算。目前集團公司在預算委員會的統一領導下，嚴格按照一致性、分級管理、全面預算管理、實事求是、剛性管理五個原則，開展預算管理的各項工作。同時做好預算的監控分析，實施考核獎懲。對全面預算管理的各個關鍵環節，設定相應的考核指標。如對收入完成、費用節省、預算編制錯誤、預算調整次數等進行系統全面的考核，并作為績效考核體系的重要組成部分，納入年度績效考核。

　　四、增強審計監督力度

　　2006年集團公司成立了審計委員會，該委員會依照國家相關法律、法規，經董事會授權，享有相對獨立的審計監督權。審計委員會下設秘書處同集團公司審計室合署辦公，具體負責的日常工作包括以下幾項：1.提出健全內部審計機構和完善內部審計工作規章制度的建議和意見。2.提出內部審計工作重點規劃與重要審計工作方案。3.審議集團公司審計室提交的集團公司和所屬企業財務收支、內部控制、資金管理、投資項目等方面的重要審計報告，并提出解決方案和審計處理意見。4.組織開展集團公司全資和控股企業主要負責人經濟責任審計工作。

　　五、加強資金安全管理

　　2005年集團公司成立了資金風險控制小組，加強對所屬單位融資借款審核、擔保審核，并對單位信用額度評定等風險進行控制。資金風險控制小組的日常工作由集團財務與資產管理部負責，按以下程序開展相關工作：1.所屬單位借款須向集團公司提交借款申請報告，說明資金的用途、借款金額及期限等，并同時附該筆借款的效益測算和保證資金安全措施等材料。2.集團公司結算中心在接到單位借款申請后，指定專人負責對該單位的基本情況、資產狀況、資金占用、借款用途、還款資金來源、風險保險措施等進行深入了解，簡要提出書面意見。3.集團公司財資部對結算中心的調查意見進行初步審核，報集團公司資金風險控制小組審核。4.集團公司定期或不定期召開資金風險控制小組會議，資金風險控制小組成員根據調查情況進行討論并投票，獲得半數以上投票的項目為通過。

　　六、實行資金集中管理

　　為加強集團資金的集中管理，集團公司成立了結算中心，結算中心的作用與功能主要體現在以下方面：1.結算管理。主要是貨幣資金國內結算的管理，除現金結算范圍外，企業的經濟活動一律通過結算中心在開戶銀行進行轉賬結算。2.賬戶管理。集團下屬公司的銀行賬號納入結算中心的管理范圍，由結算中心代為管理，并在結算中心開立內部結算賬號，其結算業務通過內部賬號進行。3.整合控股公司資金資源。通過賬戶集中，繳銷子公司在銀行的閑置賬戶，各子公司的資金余額90%以上歸集到控股母公司結算中心賬戶，以減少資金沉淀，加快現金周轉。4.融資授信管理。融資業務由結算中心向各金融機構統一開展，集團下屬公司根據資金狀況向結算中心申請內部借款和還款，其內部融資額度由結算中心在年初根據集團和其預算情況予以確定。

　　七、建立和完善財務風險預警機制

　　集團公司目前所采用的財務預警系統，是通過觀察一些敏感性財務指標的變化，對可能或將面臨的財務危機實行預測預報的財務分析系統。主要財務預警指標包括：資產負債率、財務杠桿系數、流動比率、速動比率、總資產周轉率、營業利潤率、總資產報酬率、凈資產收益率等。通過對以上指標值的計算、比較和分析，能夠了解集團所處的財務風險狀況，使集團能夠及時采取應對措施，調整財務策略。

　　八、拓寬融資渠道，改變融資思路

　　為了減少宏觀調控政策對集團公司發展的影響，確保重點項目的資金需求，減少財務風險，集團通過拓寬融資渠道和改變融資思路兩方面的創新，有效抵御了宏觀政策變動帶來的財務風險。

　　1.在拓寬融資渠道方面，注重發揮權益性融資和債務性融資的雙重作用。加強留存收益籌資力度，通過子公司以利潤等留存收益形式歸集資本金，保證集團規模擴張、結構調整的資本金需求。通過發行股票和積極引入戰略投資者進行籌資，解決集團發展的資金要求。加強債務性融資，爭取政策性銀行貸款，以降低資金成本、完善資金結構。

　　2.在改變融資思路方面，首先，改變“有用才借款”的傳統融資思路，通過提前借款，雖然多支付了一些利息，但集團全年的資金計劃已經提前實現，并且通過提前借款，各商業銀行均能給予集團最優惠的條件，節約了資金成本。其次，改變“誰用錢、誰融資”的傳統融資思路，委托優良所屬企業在當地融資。融入的資金以存款的形式存放在集團結算中心，集團結算中心再以發放貸款的形式分配給集團內需要資金的優良企業，從而實現了集團內資金余缺的相互調劑。