一般納稅人應通過增值稅防偽稅控系統(以下簡稱“防偽稅控系統”)使用專用發票。使用包括領購、開具、繳銷、認證紙質專用發票及其相應的數據電文。

    防偽稅控系統是指經國務院同意推行的，使用專用設備和通用設備、運用數字密碼和電子存儲技術管理專用發票的計算機管理系統。

    專用設備是指金稅卡、IC卡、讀卡器和其他設備,通用設備是指計算機、打印機、掃描器具和其他設備。

    一般納稅人領購專用設備后，憑“最高開票限額申請表”、“發票領購簿”到主管稅務機關辦理初始發行。

    初始發行，是指主管稅務機關將一般納稅人的下列信息載入空白金稅卡和IC卡的行為：

    (1)企業名稱。

    (2)稅務登記代碼。

    (3)開票限額。

    (4)購票限量。

    (5)購票人員姓名、密碼。

    (6)開票機數量。

    (7)國家稅務總局規定的其他信息。

    一般納稅人發生上述第(1)～(7)項信息變化，應向主管稅務機關申請變更發行；發生第(2)項信息變化，應向主管稅務機關申請注銷發行。