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【知識(shí)點(diǎn)】財(cái)會(huì)監(jiān)督的機(jī)制與方式

【所屬章節(jié)】第十一章 會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)相關(guān)問(wèn)題

財(cái)會(huì)監(jiān)督的機(jī)制與方式

(一)財(cái)會(huì)監(jiān)督的機(jī)制

1.財(cái)會(huì)監(jiān)督主體橫向協(xié)同。

構(gòu)建財(cái)政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)、各單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等監(jiān)督主體橫向協(xié)同工作機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)本級(jí)政府財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制日常工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓好統(tǒng)籌謀劃和督促指導(dǎo)。稅務(wù)、人民銀行、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管等部門(mén)積極配合、密切協(xié)同。

建立健全部門(mén)間財(cái)會(huì)監(jiān)督政策銜接、重大問(wèn)題處理、綜合執(zhí)法檢查、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)督線(xiàn)索移送、監(jiān)督信息交流等工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。

建立部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)行政監(jiān)管與自律監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。相關(guān)中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度進(jìn)行執(zhí)業(yè)，并在配合財(cái)會(huì)監(jiān)督執(zhí)法中提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。

中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告。各單位應(yīng)配合依法依規(guī)實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督，不得拒絕、阻撓、拖延，不得提供虛假或者有重大遺漏的財(cái)會(huì)資料及信息。

2.中央與地方縱向聯(lián)動(dòng)。

壓實(shí)各有關(guān)方面財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的制度建設(shè)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭組織制定財(cái)會(huì)監(jiān)督工作規(guī)劃，明確年度監(jiān)督工作重點(diǎn)，指導(dǎo)推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)各單位組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方政府和有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)派出機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)部門(mén)授權(quán)實(shí)施監(jiān)督工作。

地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要暢通財(cái)會(huì)監(jiān)督信息渠道，建立財(cái)會(huì)監(jiān)督重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制，及時(shí)向上一級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)反映財(cái)會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。

3.財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

建立健全信息溝通、線(xiàn)索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享等工作機(jī)制。開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督要自覺(jué)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，探索深化貫通協(xié)調(diào)有效路徑，加強(qiáng)與巡視巡察機(jī)構(gòu)協(xié)作，建立重點(diǎn)監(jiān)督協(xié)同、重大事項(xiàng)會(huì)商、線(xiàn)索移交移送機(jī)制，通報(bào)財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查情況，研究辦理巡視巡察移交的建議;

加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的貫通協(xié)調(diào)，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”、整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)等方面要求貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督成果共享，發(fā)現(xiàn)黨員、監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索，依法依規(guī)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督專(zhuān)業(yè)力量作用，選派財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)骨干參加巡視巡察、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查和審查調(diào)查。

強(qiáng)化與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督的配合協(xié)同，完善與人大監(jiān)督在提高預(yù)算管理規(guī)范性、有效性等方面貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。

增強(qiáng)與行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性，加強(qiáng)信息共享，推動(dòng)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成監(jiān)督合力。

暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督投訴舉報(bào)受理機(jī)制，完善受理、查處、跟蹤、整改等制度。

(二)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督方式

1.保障黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)。

牢牢把握財(cái)會(huì)監(jiān)督的政治屬性，把推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)作為財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的首要任務(wù)。聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障和改善民生，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，落實(shí)財(cái)政改革舉措等重大部署，綜合運(yùn)用檢查核查、評(píng)估評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、調(diào)查研究等方式開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違反中央宏觀決策和治理調(diào)控要求、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的違紀(jì)違規(guī)行為，確保黨中央政令暢通。

2.強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束。

更加突出強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束，加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。聚焦貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)“過(guò)緊日子”、加強(qiáng)基層保基本民生保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)工作、規(guī)范國(guó)庫(kù)管理、加強(qiáng)資產(chǎn)管理、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)肅查處財(cái)政收入不真實(shí)不合規(guī)、違規(guī)興建樓堂館所、亂設(shè)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、違規(guī)處置資產(chǎn)、違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)等突出問(wèn)題，強(qiáng)化通報(bào)問(wèn)責(zé)和處理處罰。

3.嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。

堅(jiān)持“強(qiáng)穿透、堵漏洞、用重典、正風(fēng)氣”，從嚴(yán)從重查處影響惡劣的財(cái)務(wù)舞弊、會(huì)計(jì)造假案件，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)問(wèn)責(zé)。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假、出具“陰陽(yáng)報(bào)告”、內(nèi)部監(jiān)督失效等突出問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊偽造會(huì)計(jì)賬簿、虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、濫用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為，持續(xù)提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、代理記賬機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，聚焦行業(yè)突出問(wèn)題，加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛名執(zhí)業(yè)、違規(guī)提供報(bào)告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為的整治力度，強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管和信用管理。

注：以上高級(jí)會(huì)計(jì)師考試知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容來(lái)自東奧老師授課講義

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