2020年高級會計師考試案例分析5.22
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【案例分析題】
甲單位為一家省級事業單位，按省財政廳要求執行中央級行政單位部門預算管理、政府采購等有關規定。甲單位內部審計部門對該單位財政項目預算管理情況進行審計，重點關注了以下事項：
（1）甲單位擁有的一棟房屋修繕項目原計劃于2018年3至6月實施，經批復的項目支出預算為200萬元，全部由財政以授權支付方式安排。甲單位已于2月收到財政授權支付額度，并于3月同工程施工方簽訂了合同。合同約定在合同簽訂首日付款20萬元，然后根據工程施工進度在合同執行中期4月份支付90萬元，5月工程完工驗收合格后支付90萬元。由于施工設計存在缺陷，導致房屋修繕工程一直處于停滯狀態，合同無法如期實施。2018年6月10日，甲單位為加快預算執行進度，將該項目資金用于正在實施的其他基建項目。
（2）“行政辦公樓設備購置”項目經費預算530萬元，按財政要求納入預算績效管理。該項目在2018年11月執行完畢并通過驗收。2018年12月，依據項目支出預算績效管理有關規定，甲單位組織專家對該項目支出進行績效評價，形成績效評價報告。報告的內容包括：項目基本概況，績效評價的組織實施情況；績效評價指標體系、評價標準和評價方法；績效目標的實現程度；存在問題及原因分析；評價結論及建議；其他需要說明的問題。甲單位已將該項目支出績效評價報告存檔。
（3）甲單位自2018年12月1日起調整提高公務員的津貼標準，將日常公用經費項下的部分辦公費自行調劑用于提高公務員的津貼標準。
（4）對甲單位2018年度預算執行情況進行審計發現，其下屬培訓中心收支未納入單位預算編報范圍。
要求：判斷事項（1）至（4）甲公司預算管理中是否存在不當之處，如存在不當之處，簡要說明理由。
【正確答案】
（1）事項（1）存在不當之處。
理由：按照國家部門預算管理規定，甲單位應當按照批復的房屋修繕項目支出預算組織項目的實施，項目資金應按規定用途使用，不得自行調整。上述房屋修繕項目預算執行過程中確需調整用途的，甲單位必須按照規定的程序報經財政部批準，并進行預算調整。
（2）事項（2）不存在不當之處。
（3）事項（3）存在不當之處。
理由：在編制基本支出預算時，人員經費和日常公用經費之間不允許自主調整。
（4）事項（4）存在不當之處。
理由：部門在填報預算時應做到全面考慮、完全填列，對單位預計取得的各項收入進行全面考慮，不應在部門預算外保留其他收入項目。
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