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稅收立法機(jī)關(guān)

狹義的稅法與廣義的稅法。

本教材口徑是廣義的稅法:各有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家立法體制制定的一系列稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,構(gòu)成了我國(guó)的稅收法律體系。

我國(guó)制定稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的機(jī)關(guān)不同,其法律級(jí)次也不同:

(1)全國(guó)人大及常委會(huì)制定的稅收法律。

(2)全國(guó)人大及常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院制定的暫行規(guī)定或條例。

(3)國(guó)務(wù)院制定的稅收行政法規(guī)。

(4)地方人大及常委會(huì)制定的稅收地方性法規(guī)。

(5)國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)制定的稅收部門(mén)規(guī)章。

(6)地方政府制定的稅收地方規(guī)章。

解釋:

具體歸納解釋如下表:

法律法規(guī)分類

立法

機(jī)關(guān)

說(shuō)明

稅收

法律

全國(guó)人大及常委會(huì)制定的稅收法律

除《憲法》外,在稅法體系中,稅收法律具有最高的法律效力。例如:《企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》、《車(chē)船稅法》、《環(huán)境保護(hù)稅法》、《煙葉稅法》、《船舶噸稅法》、《耕地占用稅法》、《車(chē)輛購(gòu)置稅法》、《資源稅法》、《城市維護(hù)建設(shè)稅法》、《契稅法》、《印花稅法》、《稅收征收管理法》

授權(quán)

立法

全國(guó)人大及常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院制定的暫行規(guī)定或條例

為待條件成熟上升為法律做好準(zhǔn)備。例如:《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》等

稅收

法規(guī)

國(guó)務(wù)院制定的稅收行政法規(guī)

在中國(guó)法律形式中處于低于憲法、法律,高于地方法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方規(guī)章的地位,在全國(guó)普遍適用。例如:《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等

地方人大及常委會(huì)制定的稅收地方性法規(guī)

目前僅限于海南省、民族自治地區(qū)

稅收

規(guī)章

國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)制定的稅收部門(mén)規(guī)章

有權(quán)制定稅收部門(mén)規(guī)章的稅務(wù)主管機(jī)關(guān)指財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和海關(guān)總署。該級(jí)次規(guī)章不得與憲法、稅收法律、行政法規(guī)相抵觸。例如:《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》

地方政府制定的稅收地方規(guī)章

省、自治區(qū)、直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī),制定規(guī)章,報(bào)國(guó)務(wù)院和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。設(shè)區(qū)的市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī),制定規(guī)章,報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府以及本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。例如:房產(chǎn)稅等地方性稅種的實(shí)施細(xì)則等

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