（二）支出功能分類

支出功能分類主要根據政府職能進行分類，反映政府支出的內容和方向，表明政府支出用在了哪些領域。支出功能分類設類、款、項三級科目。

根據財政部制定的《2024年政府收支分類科目》，一般公共預算支出功能分類的類級科目包括：一般公共服務支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學技術支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會保障和就業支出、衛生健康支出、節能環保支出、城鄉社區支出、農林水支出、交通運輸支出、資源勘探工業信息等支出、商業服務業等支出、金融支出、援助其他地區支出、自然資源海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、災害防治及應急管理支出、預備費、其他支出、轉移性支出、債務還本支出、債務付息支出、債務發行費用支出。

提示1

支出功能分類主要反映政府的各項職能活動，說明政府究竟做了什么。支出功能分類里有很多的類、款和項，考生不需要記憶所有的類、款、項，只需要把握劃分思路即可。

總體來說，支出功能分類的類、款、項科目主要根據政府職能，按由大到小、由粗到細分層次設置。其中：類級科目反映政府主要職能，包括一般公共服務、國防、教育、公共安全等；款級科目反映政府履行某項職能所要從事的主要活動，如教育類下的普通教育、職業教育等；項級科目反映某活動下的具體事項，如普通教育下的小學教育、初中教育等。

提示2

中央和地方政府所屬各部門、各單位的支出，應按職能選擇相應的支出功能分類科目。在此過程中需要注意：

（1）跨功能的部門支出應該分解歸入其對應的各個支出功能分類科目中。如衛生部門所屬衛生學校支出，應在“教育支出”科目反映，而不應在“衛生健康支出”科目反映；教育部門下屬醫科大學附屬醫院支出，應使用“衛生健康支出”科目，不能列入“教育支出”；農村環境保護支出應列“節能環保支出”科目，不能列入“農林水支出”；鐵道、民航、交通等部門公安機構用于公共安全方面的支出，要統一使用“公共安全支出”科目。

（2）有些涉及多項功能的混合性支出可按一定比例進行分解。確實不宜分解的支出，可歸入最主要的支出功能分類科目。如某中學既有高中教育又有初中教育，可根據學生人數，按比例進行適當分解。

提示3

根據預算管理需要，將社會保障和就業支出（208類）下的“行政事業單位離退休”款級科目修改為“行政事業單位養老支出”。將“歸口管理的行政單位離退休”的項級科目名稱修改為“行政單位離退休”；將“其他行政事業單位離退休支出”的項級科目名稱改為“其他行政事業單位養老支出”；將“事業單位離退休”的項級科目說明“反映實行歸口管理的事業單位開支的離退休經費”改為“反映事業單位開支的離退休經費”；刪除“未歸口管理的行政單位離退休”的項級科目。2020年起不再區分歸口管理與未歸口管理。

另外需要注意的是，機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的基本養老保險費支出和職業年金支出（包括職業年金補記支出）也列入此支出功能分類科目。

提示4

醫療支出由財政部門集中安排的，包括行政事業單位基本醫療保險繳費、未參加醫療保險的行政事業單位公費醫療經費、以及按國家規定享受離休人員待遇的醫療經費等，列入“衛生健康支出”類“行政事業單位醫療”款級科目下“行政單位醫療”和“事業單位醫療”項級科目。

提示5

為貫徹落實中央八項規定，進一步加強有關培訓支出的管理，從2014年起將各部門安排的培訓支出，集中在“教育支出”下的2050803項“培訓支出”科目反映（教育部門的師資培訓，黨校、行政學院等專業干部教育機構的支出，以及退役士兵、轉業干部的培訓支出有專門科目進行反映，不在此科目中反映，有專門的科目進行反映）。