2018高級會計實務基礎知識：項目的分級管理
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【內容導航】：
一、項目的分級管理
二、項目的部門審核和申報
三、項目預算評審
四、項目的調整與控制
五、項目的批復和調整
【所屬章節】：
本知識點屬于《高級會計實務》科目第十章行政事業單位預算管理、會計處理與內部控制
【知識點】：項目的分級管理、項目的部門審核和申報、項目預算評審、項目的調整與控制、項目的批復和調整
項目的分級管理
中央部門項目預算分為一級項目和二級項目兩個層次。
(1)一級項目的管理。包括通用項目(由財政部制定)和部門專用項目(由部門提出建議,財政部審核確定)。一級項目的內容包括實施內容、支出范圍和總體績效目標，其中總體績效目標指的是一級項目在預算年度內和三年內預期達到的產出和效果。
(2)二級項目的管理。二級項目由具體預算單位，根據項目支出預算管理規定和相關要求，在一級項目的基礎上自主設立,要與對應的一級項目相匹配，有充分的立項依據、詳細的實施方案、明確的支出內容、具體的支出計劃和合理的績效目標。
【提示】根據項目的重要性,二級項目劃分為重大改革發展項目、專項業務費項目和其他項目三類。
基本建設項目統一列為其他項目。
項目的部門審核和申報
(1)部門審核和評審：主要審核和評審項目的完整性、必要性、可行性、合理性等方面。部門要對一級項目下的二級項目進行優先排序。
(2)項目支出預算及項目庫的申報。部門按照財政部要求的分年度項目支出規模申報項目支出預算，同時，按照財政部要求的分年度項目庫控制規模，向財政部申報項目庫。
申報的項目庫應包含列入預算和規劃的全部項目，其他未列入預算和規劃的項目，根據優先排序情況選擇申報。
【提示】中央部門購置有規定配備標準或限額以上資產的，按照行政、事業單位國有資產管理的有關規定，應先報財政部審批。
財政部審批同意后，中央部門再將資產購置項目列入年度部門預算。在進行項目申報時，需將資產購置批復文件和相關材料一并報財政部。
項目預算評審
將預算評審實質性嵌入部門預算管理流程，項目需經過研究、論證和評審等程序后方可入項目庫。所有項目納入項目庫管理，年度預算安排項目從項目庫中擇優選取。
項目的調整與控制
(1)財政部對項目的調整與控制：財政部根據全國中期財政規劃、財政政策、部門需求等情況，核定并下達部門三年項目支出控制數。控制數中明確一級項目和部分重點二級項目的具體分年控制數。
(2)部門對項目的調整：財政部控制數下達后，三年及分支出總額不得調整。在一級項目的支出控制數規模內，部門可增減或替換二級項目，且增加的二級項目必須是已申報納入財政部項目庫，且財政部未明確不予安排的項目。
【提示】部門如需在一級項目之間進行調整，或對控制數中已明確的二級項目進行調整的，應報財政部批準。
項目的批復和調整
(1)項目的批復：預算和中期財政規劃經批準后，財政部以“一級項目+二級項目”的形式批復各部門年度項目支出預算和下達各部門三年項目支出規劃。
(2)項目的調整：當年安排預算的項目一經批準，對當年的年初預算數不得再做調整，涉及調劑當年預算數的，需按規定程序辦理。
【提示】需調增當年預算的項目，應通過部門其他已列入預算安排的項目調減的當年指標解決。部門申請調劑時應將調增和調減的項目同時報財政部審核，并通過項目庫完成。
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